漳州持續探索“生態+司法”模式，護航生態文明建設。

開欄的話

平安穩定，關乎著生活在這座城市的每一個人的幸福安康。近年來，我市持續深化綜治平安創建工作，突出重點，精準發力，抓好常態，夯實基礎，為加快富美新漳州建設營造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境、優質高效的服務環境。今日起，本報開辟專欄，集中展示平安漳州建設的舉措、亮點和成效，普及平安生活常識，進一步提高群眾安全感。敬請持續關注。

市法院生態審判庭法官到碳匯教育基地為小學生講解碳匯知識，介紹生態司法情況。市法院供圖

今年3月29日，漳州市中級人民法院河長制生態環境審判巡回法庭揭牌成立。該巡回法庭在福建省尚屬首個，成為漳州探索推進“生態＋司法”工作的又一重大舉措。

成立全國首個生態資源審判庭、發出全省第一份“補植令”、辦結我省首例環境公益訴訟案……近年來，漳州持續探索“生態+司法”模式，讓司法保障與生態之城建設同頻共振。

生態審判守護底線

聽聞“食鳥滋補”，詔安籍男子打起了捕抓野生鳥類的主意，不承想卻因此獲罪入獄。日前，東山縣人民法院以被告人沈某某犯非法狩獵罪為由，依法判處拘役5個月。

據了解，2017年10月中旬至11月期間，被告人沈某某多次在東山縣西埔鎮雙過山自然村的沼澤池里，使用福建省林業廳禁用的捕鳥網抓捕野生鳥類，共計37只。經鑒定，沈某某所捕鳥類中含有綠頭鴨、金框鸻、白骨頂等列入《國家保護的有益的或者有重要經濟、科學研究價值的陸生野生動物名錄》。經過審理，法院依法作出判決。

像保護眼睛一樣保護生態環境，用最專業的司法保護生態資源、服務綠色發展，漳州探索不息、一路向前。

敢為人先，專業審判機構全方位成立。2010年5月，漳州中級法院率先成立全國首個生態資源審判庭，隨后推進11個基層法院全部設置獨立建制的生態資源審判庭。2016年司法責任制改革開始后，組建12個生態審判團隊，持續深化涉生態刑事、民事、行政案件和執行案件“四合一”司法機制。

讓公益訴訟成為打擊環境違法者的“撒手锏”。在訴訟主體上，從檢察機關參與到鼓勵民間環保組織等社會團體、環保行政機關作為原告；在審理模式上，從刑事附帶民事公益訴訟到受理單純民事環境公益訴訟；在化解方式上，從傳統的“排除妨害”“恢復原狀”拓展到“訴前禁令”“補種復綠”“增殖放流”等。

為形成強大的生態資源司法執法合力，漳州法院與檢察院、公安局、環保行政執法等部門加強協調配合，在證據的采集與固定、案件的協調與和解，判決的監督與執行等方面做好銜接，從而改變法院一家“單打獨斗”格局；與市林業局、公安局等10個部門共建多元生態糾紛化解機制，先后設立7家“調解工作室”以及平和“五江之源”“國家級虎伯寮森林保護區”等10個巡回辦案服務點，逐漸形成覆蓋全市的生態司法保障圈。

截至目前，漳州法院共審結涉生態案件3157件，訴前化解涉生態糾紛2500多起，其中5個案例先后入選福建省法院涉生態審判十大典型案例、1個案例在最高法院環保案例評選中獲獎。

補種復綠一判“三贏”

南靖是我省首批國家級生態縣，森林覆蓋率超七成，素有“樹海”“竹洋”之稱。前不久，在該縣一片郁郁蔥蔥的林地里，一群法官、檢察官、警官和林業專家在認真勘察測驗后，露出了贊許的目光。

“真的感謝你們，謝謝！”一位白發蒼蒼的老人站在一旁，雙手合十，眼角流下了熱淚。

老人名叫劉某榜。十多年前，這片綠色曾因他的一把火而滿目瘡痍。所幸，因生態修復的實踐探索，有了如今的勃勃生機。

當年，年過六旬的劉某榜想燒雜草獲取肥料，卻不慎將951畝山林燒毀。失火案造成的4.7萬元經濟損失，對這個靠低保生活的貧困家庭來說猶如天文數字。一旦劉某榜服刑，其患有癡呆癥的妻子、女兒將無人照理。而且，被燒毀的林地也無法短期恢復。怎么辦？

“能否讓被告人以‘補種復綠’的方式，代為補償林地損失？”經辦法官大膽創新審理思路。經專家論證，法院判處劉某榜3年有期徒刑，緩刑5年，并發出了全省第一份“補植令”，令其原地補種樹木，并做好看護工作。法院則定期聯合相關部門驗收“補種復綠”情況，實現了“挽救一個人、教育一群人、恢復一片綠”的“一判三贏”局面。

堅持防治污染與修復生態并舉，漳州大力推進修復性生態環境司法應用，建立了從就地、異地，到公益林地、水域、海域全覆蓋的多層修復、立體保護模式，在全省法院系統得到推廣，并向全國輻射。

2016年至今，漳州法院共審理毀林案件適用“補種復綠”37件44人，發出“補植令”“管護令”“撫育令”等28份，繳納履約保證金36.12萬元，責令涉林刑事被告人補種、管護林本面積約3211.17畝，責令涉水刑事被告人放養魚苗2億177.9萬尾，有效修復了被破壞的生態環境。

“碳匯”司法傳播綠意

“原來，開車一公里要排放這么多二氧化碳，以后我要多走路、多坐公交車，讓爸爸少開車。”上周，在龍海國有林下林場碳匯司法展示館內，剛體驗完“碳匯”汽車的謝星小朋友說道。

為厚植生態文明理念，漳州中級法院在圓山林下生態園成立了全國首家生態司法“碳匯”教育基地。在這里，有一輛綠色的森林“碳匯”體驗車異常醒目。駕駛室內裝置了精密的電腦設備，體驗者只要腳踩油門即可進入模擬開車運行狀態，而電腦屏幕則實時顯示汽車行程公里數及產生的二氧化碳量。

除了碳匯司法展示館，漳州的生態法官們還精心參與設計基地“森音”教育館、“森林之家”碳匯沙龍區、樹木認植認養區及生態林管護實踐區等多個主題館，有效傳播了低碳文化、碳補償、司法保護等新理念，推動綠色生產生活方式進一步形成與發展。

此外，漳州還積極組建生態審判技術咨詢“智庫”，推動社會各界人士參與到漳州生態司法建設的實踐中，成為漳州法院補齊專業短板的重要舉措。

近年來，一批來自環保、林業、水利、礦產、海洋與漁業等領域的專家學者陸續被選任為專家陪審員，參與生態案件審理，提供重要的司法決策參考和專業技術支持，有效提升了生態資源審判在專業性問題上的分析、鑒定和評斷能力。

至今，這些專家陪審員已走訪相關生態行政單位45次，開展專業培訓講座27場，促成326件案件案結事了人和。