東南網(wǎng)10月20日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 王敏霞 通訊員 蔡明思）日前，位于泉州古城的慢居·吾問(wèn)東西、龍玲閣公館、山外山武林客棧、開(kāi)元古厝4家民宿成為鯉城區(qū)第二批通過(guò)聯(lián)合核驗(yàn)的民宿，它們都將獲頒“民宿經(jīng)營(yíng)資格”的牌子，終于實(shí)現(xiàn)“持證上崗”。截至目前，鯉城區(qū)共聯(lián)合核驗(yàn)通過(guò)7家民宿，優(yōu)質(zhì)民宿的增加進(jìn)一步豐富了古城旅游住宿載體。

“聯(lián)審?fù)ㄟ^(guò)后，有一種塵埃落定的踏實(shí)感，能夠獲得官方認(rèn)可，對(duì)于民宿穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)是一個(gè)重要保障。”坐落于泉州西街的慢居·吾問(wèn)東西，是吳志超慢居系列的精心打磨之作。2015年進(jìn)入民宿行業(yè)以來(lái)，他已經(jīng)擁有3家民宿。然而，由于民宿都是由古城的老建筑改造建設(shè)，存在建筑安全等級(jí)、消防等審批問(wèn)題，只能進(jìn)行工商注冊(cè)登記。

“無(wú)證經(jīng)營(yíng)”，是民宿行業(yè)之痛。因?yàn)闆](méi)有明確的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，民宿建設(shè)無(wú)章可依。吳志超學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外同行的經(jīng)驗(yàn)，博采眾長(zhǎng)，探索出慢居獨(dú)特風(fēng)格，并打造出“網(wǎng)紅”民宿，但也無(wú)奈地面臨發(fā)展的政策之困。

“特色化、個(gè)性化是民宿的核心競(jìng)爭(zhēng)力，而規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方為長(zhǎng)久之道。”鯉城區(qū)文旅局局長(zhǎng)黃文明告訴記者，泉州古城旅游持續(xù)升溫，民宿成為越來(lái)越多人的首選。今年，鯉城深入實(shí)施旅游住宿載體提升工程，致力于打造一批精品酒店和高端民宿，以最大程度承接階梯式爆發(fā)的客流和人氣。規(guī)范民宿經(jīng)營(yíng)管理，是其中重要一環(huán)。

今年2月，《鯉城區(qū)促進(jìn)民宿規(guī)范發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)（試行）》出臺(tái)，從建筑安全、消防安全、治安安全、衛(wèi)生安全、環(huán)保要求、管理要求等六個(gè)方面對(duì)民宿申辦條件進(jìn)行明確。民宿申辦原則上每季度評(píng)定一次，申辦程序分為初步確認(rèn)、提交申請(qǐng)材料、材料審核、聯(lián)合核驗(yàn)、對(duì)外經(jīng)營(yíng)五部分。聯(lián)審?fù)ㄟ^(guò)后，統(tǒng)一向社會(huì)通報(bào)，方可經(jīng)營(yíng)住宿業(yè)務(wù)。為此，鯉城區(qū)還專(zhuān)門(mén)成立了民宿辦，負(fù)責(zé)組織。

得知鯉城區(qū)制定了民宿規(guī)范管理辦法，慢居·吾問(wèn)東西馬上用行動(dòng)響應(yīng)。從7月開(kāi)始申報(bào)到通過(guò)聯(lián)合核驗(yàn)，該民宿對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，逐一規(guī)范整改，新增了滅火器、逃生梯、應(yīng)急燈，添置了顧客專(zhuān)用貴重物品保險(xiǎn)箱，近期還將安裝民宿治安管理信息系統(tǒng)。經(jīng)過(guò)3個(gè)多月的整改提升，如今，民宿內(nèi)消防設(shè)施更完善，安全更有保障，游客住得更舒心，也更放心。

聯(lián)審?fù)ㄟ^(guò)后并非一勞永逸。對(duì)于申辦通過(guò)的民宿，鯉城區(qū)實(shí)行年審制度。每年由區(qū)民宿辦組織區(qū)住建局、自然資源局、衛(wèi)健局、文旅局、城管局和鯉城消防救援大隊(duì)、鯉城公安分局、鯉城生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)對(duì)民宿進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，對(duì)存在衛(wèi)生、消防、安全等隱患或發(fā)生責(zé)任事故、重大有效投訴等造成惡劣影響的其他事件的，依法予以取締。

“監(jiān)管力度大了，民宿質(zhì)量提升了，對(duì)行業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展更有利。”吳志超說(shuō)，希望古城民宿這一小業(yè)態(tài)能夠迎來(lái)大發(fā)展。鯉城區(qū)也在謀劃著力打造“世遺人家”民宿品牌，成立民宿行業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)一步規(guī)范壯大民宿業(yè)發(fā)展，助力提質(zhì)古城旅游。

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民宿業(yè)亟需政策“定心丸”

福建日?qǐng)?bào)記者王敏霞

隨著入列世界遺產(chǎn)名錄，泉州古城成為炙手可熱的旅游目的地。相比呈倍數(shù)級(jí)增長(zhǎng)的游客，鯉城區(qū)58家民宿的數(shù)量和容量相形見(jiàn)絀，這也意味著民宿發(fā)展的空間巨大。

然而，政策之困成為制約民宿發(fā)展的瓶頸。因民宿主體缺乏統(tǒng)一的法律定位，也無(wú)全囯性的民宿管理?xiàng)l例，國(guó)家層面的相關(guān)政策大多以鼓勵(lì)發(fā)展為主，但沒(méi)有監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范化、合法化經(jīng)營(yíng)問(wèn)題突出。

記者在采訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，對(duì)于從業(yè)者而言，礙于無(wú)章可循，不敢大投入，無(wú)法規(guī)劃長(zhǎng)久發(fā)展；對(duì)于管理者而言，因涉及七八個(gè)部門(mén)，政出多頭，執(zhí)法起來(lái)又無(wú)法可依，規(guī)范管理在執(zhí)行層面面臨現(xiàn)實(shí)難題。其實(shí)，惠安、晉江等地出臺(tái)過(guò)關(guān)于民宿規(guī)范管理的暫行規(guī)定，但試行后面臨難以持續(xù)的問(wèn)題。

不僅泉州，在全省范圍，此問(wèn)題亦普遍存在。放眼全國(guó)，旅游民宿業(yè)發(fā)達(dá)的浙江、廣東、海南等省都出臺(tái)了相關(guān)法規(guī)，對(duì)開(kāi)辦要求和程序、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、服務(wù)與監(jiān)管、法律責(zé)任等進(jìn)行明確規(guī)定。我省是世界遺產(chǎn)大省，獨(dú)特的人文旅游資源稟賦十分適合民宿的發(fā)展，呼吁從省級(jí)層面出臺(tái)關(guān)于民宿規(guī)范管理發(fā)展的政策法規(guī)，給民宿業(yè)者吃下“定心丸”，并進(jìn)一步出臺(tái)鼓勵(lì)民宿發(fā)展的扶持政策，促進(jìn)民宿和旅游產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。