長汀在全省率先推行縣、鄉（鎮）、村（社區）三級林長制，實現森林資源保護與利用雙提升

林長制 林長治 林生金

東南網2月25日訊（福建日報記者 戴敏 通訊員 陳天長 丘嘉瑞）23日上午，長汀縣組織開展全民義務植樹活動，策武鎮當坑村林長陳運長和其他林長及護林員一起上山植樹，之后，他和護林員一道進行林地巡查。陳運長說，實行林長制以來，當坑村兩年沒有發生森林火災和重大林業違法事件了。

2019年，長汀在全省率先全面推行縣、鄉（鎮）、村（社區）三級林長制。兩年來，長汀加強森林資源保護管理，水土流失治理水平得到提升。至2020年底，長汀水土流失率降低到6.78%，低于全省平均水平，森林覆蓋率提高到80.31%，森林蓄積量提高到約1879.9萬立方米。

從單兵作戰到全縣共治

“要不是村林長發現得早，這片有著上百年歷史的古樹群一大半都要被白蟻給破壞咯。”來到汀江三洲段，三洲鎮曾坊村村民老戴望著一棵棵胸徑30多厘米的古樟樹感慨道。

2019年，長汀推行以黨政領導負責制為核心的林長責任制，建立縣、鄉（鎮）、村（社區）三級林長制體制，分級設立林長、警長。縣設立第一總林長和總林長，分別由縣委書記、縣長擔任；鄉鎮黨委書記和鄉鎮長、分管鎮領導分別擔任鄉鎮級林長、第一副林長、副林長；村（社區）黨支部書記、主任擔任村（社區）林長、副林長。

老戴口中的村林長，是曾坊村黨支部書記戴成鎬。去年10月底，戴成鎬帶領村護林員沿著汀江沿岸巡查，發現岸邊的樟樹群有白蟻的痕跡，立即將情況上報給鎮林業站。

經排查，有100多棵樟樹發現白蟻，如果發現不及時，不僅會導致樟樹枯死，對河堤也會造成風險。三洲鎮林業站立即派專業治理人員處理，不到一周，所有白蟻便被清理完畢。

而在此前，森林的保護與發展多是林業部門一家單打獨斗，面臨人員不足、保護力量單一等難題。“林長制的實施就是要保護森林資源、提升森林質量、用好森林資源，形成全縣共治的林業發展新格局。”長汀縣林業局局長曹偉清說。

“以往進行松材線蟲防治時，要對一定范圍內的林木進行砍伐，常常碰到群眾不理解的情況，導致無法順利開展工作。”長汀縣林業局副局長鄒清文說，林長制實施后，要求鄉（鎮）林長對本地林長制工作進行協調，遇此類情景，林業部門負責技術服務，鄉鎮負責組織協調，護綠效率明顯提高。

從被動巡查到主動守護

每逢周二，陳運長便會和全體村干部、護林員一道進山巡林。當坑村轄區內有林地13848畝，每次巡林，他們都能走上一天。

去年4月，陳運長在一次周巡查中發現，白石下水口處有三棵大松樹松針枯黃，感覺不對勁，他第一時間上報鎮林業站。根據林業有害生物防治要求，需要將三棵樹全面伐除并處理。

“這三棵樹是有著幾百年歷史的水口樹，村民們都不愿意伐除。”一邊是村民們的風水樹情懷，一邊是疫木可能會感染其他松木的風險。陳運長帶領村干部一戶戶做工作，最終村民們同意將三棵樹伐除。

“現在除了每周一巡，我們平時也會留心身邊的林木，看是否存在濫砍濫伐、占用林地的現象，看看樹木是否正常。”陳運長說。

從一名毫無林業知識的村書記，到如今能一眼看出樹木異樣的林長，得益于長汀定期開展的護林員技能培訓。陳運長與護林員一起，通過培訓獲取森林防火、林業法律法規、森林病蟲害防治知識，提高巡山技能。除了森林資源的守護員，他們更是林情上達的信息員、政策法規的宣傳員、案件查處的助理員。

“在各級林長的廣泛宣傳下，群眾護林和依法使用林地意識不斷增強，以林地使用審批為例，審批數量從2019年前每年兩三例增長到現在每年20多例。”鄒清文說。

推行林長制以來，長汀實現了森林火災發生起數、過火面積“雙下降”；林業行政案件發生率下降了54%，非法占用林地、亂砍濫伐、破壞野生動植物資源等違法行為得到有效遏制。

護綠還要增綠。2019年以來，長汀造林綠化任務7.24萬畝，完成10.52萬畝；實施跡地治理、馬尾松優化改造8.72萬畝；森林質量提升8.6萬畝。

從護好綠色到借綠生金

行走在長汀縣河田鎮窯下村車田寨，山林下一棵棵黃花遠志長勢良好。“今年的黃花遠志葉和花已經完成采收，一畝收入近千元。”脫貧戶丘建生笑呵呵地說道。

2017年，窯下村青年曾憲富返鄉成立了晨露種養技術服務專業合作社，承包了數百畝林地種植中草藥。如今，全河田已有119戶貧困戶參加晨露合作社，黃花遠志種植面積達2000畝。

實施三級林長制以來，長汀縣圍繞森林資源發展林下種植、養殖等林下經濟，持續拓寬林業產業富民之路。目前，長汀縣林下經濟經營面積182萬畝，參與林農2.15萬戶，年產值達28.65億元。

此外，長汀以林業產業為載體，著力打造速生豐產用材林、豐產竹林、豐產油茶林、花卉苗木繁育、林下經濟種植等五大示范基地，不斷優化產業結構，延伸產業鏈，大力發展竹業、油茶、花卉苗木、林下經濟和森林旅游等產業，讓綠水青山真正變成金山銀山。

“黨的十九屆五中全會明確提出，推動綠色發展，促進人與自然和諧共生。我們將把森林質量提升、森林資源保護作為新一輪水土流失治理和生態文明縣域樣板建設的基礎工作、主體內容和首要任務加以推進，在生態林業和民生林業上尋求新突破。”長汀縣委書記廖深洪說。