為保障商品房項目工程建設(shè)，維護商品房交易雙方合法權(quán)益，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，市住建局近日出臺《泉州市商品房預售資金監(jiān)督管理規(guī)定》，對全市商品房預售資金監(jiān)管賬戶的開設(shè)和預售資金繳存、使用、監(jiān)管等作出明確要求。

□記者 謝曦

銀行或分支機構(gòu)可申請加入監(jiān)管銀行名單

泉州市范圍內(nèi)申請商品房預售許可的項目，其預售資金的收存、支取、使用及監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

《規(guī)定》明確，市住建局負責指導全市商品房預售資金監(jiān)管工作，負責中心市區(qū)（鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、泉州開發(fā)區(qū)，下同）商品房預售資金監(jiān)管的具體實施。各縣（市）、洛江區(qū)、泉港區(qū)、泉州臺商投資區(qū)住建主管部門負責本轄區(qū)范圍內(nèi)商品房預售資金監(jiān)管工作。商業(yè)銀行配合住建主管部門和被授權(quán)委托的事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱住建主管部門）共同做好商品房預售資金監(jiān)管工作。

我市將建立預售資金監(jiān)管銀行名單，凡在我市轄區(qū)設(shè)立銀行或分支機構(gòu)，符合相關(guān)要求的，可向住建主管部門申請，加入預售資金監(jiān)管銀行名單。

對于監(jiān)管賬戶的開設(shè)，《規(guī)定》要求，以獨立商品房項目為單位申請設(shè)立預售資金監(jiān)管賬戶。開發(fā)企業(yè)應(yīng)在取得建筑工程施工許可后、申請商品房預售許可前，從監(jiān)管銀行名單中選擇商業(yè)銀行作為監(jiān)管賬戶開戶銀行（以下簡稱監(jiān)管銀行），開設(shè)商品房預售資金監(jiān)管專用賬戶（以下簡稱監(jiān)管賬戶）。監(jiān)管賬戶不得開通任何形式的非柜臺渠道自助業(yè)務(wù)，已開通自動代繳代扣應(yīng)予取消。

預售項目因開發(fā)規(guī)模、按揭額度等原因，經(jīng)住建主管部門同意（有開發(fā)貸款的預售項目，還需經(jīng)發(fā)放開發(fā)貸款的監(jiān)管銀行同意），可從監(jiān)管銀行名單中選擇商業(yè)銀行增設(shè)或變更監(jiān)管賬戶，并進行公示。

預售時開發(fā)企業(yè)應(yīng)提供監(jiān)管賬戶給購房人

商品房預售時，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當提供所開設(shè)的監(jiān)管賬戶給購房人。商品房預售資金（購房人按照商品房買賣合同約定支付全部購房款，包括定金、首付款、分期付款、一次性付款和銀行按揭貸款、住房公積金貸款等），應(yīng)當直接存入監(jiān)管賬戶。分期付款方式的首付款不低于合同總價的30%，后續(xù)款項要合理安排入賬時間。

《規(guī)定》要求，房地產(chǎn)項目的開發(fā)貸款，包括土地使用權(quán)抵押貸款、在建工程抵押貸款等，應(yīng)當用于所設(shè)置抵押的房地產(chǎn)項目的開發(fā)建設(shè)，并全部進入該項目的監(jiān)管賬戶。監(jiān)管銀行應(yīng)嚴格履行資金監(jiān)管協(xié)議，指定專人定期核查，發(fā)現(xiàn)商品房預售資金、開發(fā)貸款等未按時、足額存入監(jiān)管賬戶的，應(yīng)及時告知住建主管部門。

監(jiān)管方面，對存入監(jiān)管賬戶的商品房預售款、開發(fā)貸款等資金全部進行監(jiān)管，重點監(jiān)管保障工程建設(shè)的資金。預售項目留足重點監(jiān)管資金后，在項目無拖欠工程款和農(nóng)民工工資的情況下，開發(fā)企業(yè)可以申請?zhí)崛∫话惚O(jiān)管資金撥付至其基本戶。

此外，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當根據(jù)項目建設(shè)方案（含單體工程、道路綠化、配套設(shè)施等）及施工進度編制預售項目用款計劃，用款計劃應(yīng)按照節(jié)點申請支取。

預售項目竣工通過驗收備案（預售申報價格包含裝修的，裝修工程也應(yīng)通過竣工驗收）并辦理項目不動產(chǎn)首次登記后，開發(fā)企業(yè)可向住建主管部門申請解除商品房預售資金監(jiān)管。監(jiān)管賬戶對應(yīng)多個預售項目的，應(yīng)在其對應(yīng)的所有預售項目均符合條件后才能解除監(jiān)管。

監(jiān)管銀行違規(guī)將被移出名單

開發(fā)企業(yè)有下列行為的，由住建主管部門責令限期整改，整改期間對存在違規(guī)行為的項目暫停撥付商品房預售資金，暫停該企業(yè)在轄區(qū)范圍內(nèi)所有開發(fā)項目的預售許可、現(xiàn)售備案：1.存在違法違規(guī)行為導致工程停工的；2.預售項目存在嚴重質(zhì)量問題的；3.預售項目未按期交付使用的；4.違反規(guī)定直接收取商品房預售資金的；5.未按要求及時將預售款、開發(fā)貸款等資金存入監(jiān)管賬戶的；6.未按規(guī)定使用商品房預售資金的；7.提供虛假資料套取商品房預售資金的；8.代收代繳資金未及時繳交的；9.其他違反商品房預售資金監(jiān)管的行為。

監(jiān)管銀行有下列情形之一的，由住建主管部門發(fā)函要求其限期整改，通報人民銀行、銀保監(jiān)分局處理，直至移出預售資金監(jiān)管銀行名單，取消承接新的監(jiān)管業(yè)務(wù)：1.未按要求及時將預售款、開發(fā)貸款等資金存入監(jiān)管賬戶的；2.發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)存在違規(guī)收存預售資金行為，未及時通報市住建局的；3.未經(jīng)市住建局同意擅自撥付商品房預售資金的；4.未按預售資金監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口規(guī)范傳輸數(shù)據(jù)的；5.其他違反預售資金監(jiān)管規(guī)定的行為。

移出預售資金監(jiān)管銀行名單的，兩年內(nèi)不得再加入預售資金監(jiān)管銀行名單。