福州市率先推行政務服務進園區(qū)，開展“一企一議”解難題促發(fā)展，全鏈條改革創(chuàng)新激發(fā)活力，帶動市場主體突破80萬戶，逆勢創(chuàng)新高

政務服務優(yōu)優(yōu)優(yōu) 市場主體多多多

東南網2月19日訊（福建日報記者 段金柱 卞軍凱）突破80萬！疫情影響之下，彰顯經濟發(fā)展活力的市場主體數量在福州逆勢創(chuàng)出新高。據統(tǒng)計，截至2020年12月底，福州市實有市場主體達81.38萬戶，同比增長14.92%。

市場主體“節(jié)節(jié)高”，得益于營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化提升。去年以來，福州實施全鏈條改革創(chuàng)新，積極營造零成本、零距離優(yōu)質服務環(huán)境，讓市場主體從設立登記到事項審批、項目建設、問題解決等全流程都能享受到一流服務。

設立登記快，贏在起跑線

“一個下午，就辦好了企業(yè)落戶的全部手續(xù)，非常順利！”近日，從事聲學技術行業(yè)的吳先生在倉山區(qū)行政服務中心完成新公司設立登記后，對福州政務服務新速度連聲點贊。

吳先生介紹，去年以來，該公司開始拓展外貿業(yè)務，所以新公司計劃在位于倉山區(qū)的福州自貿片區(qū)南臺島區(qū)塊落戶。“本以為要花幾天時間、跑上好幾趟，沒想到一次就完成，為新公司開拓外貿出口訂單爭取了時間，給我們增添了信心。”他感慨地說。

設立登記是企業(yè)茁壯成長的第一步。去年以來，福州市市場監(jiān)管部門牽頭在企業(yè)設立登記的“起跑線”實施全流程改革，將企業(yè)設立登記時間優(yōu)化至5個工作小時辦結。

5個小時，企業(yè)領到的不單單是一張營業(yè)執(zhí)照，而是辦好稅務登記、公章刻制等全部手續(xù)。之所以能跑出新速度，得益于福州對企業(yè)設立登記各環(huán)節(jié)的集成改革——將跨部門的企業(yè)設立、印章刻制、發(fā)票申領、“五險一金”等多項業(yè)務打包，變成“一件事”，并聯審批、同步辦理，“一條龍”“一站式”服務。

各個辦事環(huán)節(jié)，全面壓縮時間。以稅務登記環(huán)節(jié)為例，福州市推行新辦納稅人“套餐式”服務，將原先27張申請表整合成一套綜合申請表，實現一次填表就能辦理13項涉稅事項，2.5個工作小時內辦結，大大降低了時間成本。

“企業(yè)設立時間短，等于贏在了起跑線。”福州市市場監(jiān)管局負責人介紹，這項改革落地后，激發(fā)了經濟活力，市場主體數量持續(xù)保持快速增長勢頭，“我們還將牽頭相關部門深入探索‘全程網辦’等服務，進一步優(yōu)化營商環(huán)境”。

服務進園區(qū)，辦事更便利

市場主體“呱呱墜地”后，在開展各項經營業(yè)務時，經常需要和行政服務中心打交道。尤其是重大項目上馬過程中，能否順利辦好各項審批是個大考驗。為了幫助企業(yè)更加便利地辦事，福州創(chuàng)新探索出貼心服務——政務服務進園區(qū)。

“園區(qū)是承接產業(yè)的載體、集聚企業(yè)的平臺。推動政務服務進園區(qū)，由被動等企業(yè)辦業(yè)務，到主動送服務進園區(qū)，實現了服務零距離。”福州市行政（市民）服務中心管委會主任張曉容介紹。

據悉，進園區(qū)的政務服務主要設定在幾個方面：投資建設項目審批服務，企業(yè)開辦與經營相關證照審批服務，醫(yī)保、社保、公積金等高頻公共服務。同時，采用五種方式——設置行政服務分中心、安放自助機、提供代辦、推行“云代辦”、組建流動服務隊，因地制宜，全力推進。

近日，位于福清市江陰港城經濟區(qū)的新福興浮法玻璃有限公司迎來一群特殊的訪客——由福清市行政服務中心牽頭組成的“流動政務服務隊”，成員分別來自建設、規(guī)劃、環(huán)保等部門，可以提供“一條龍”服務。

“來得特別及時！”新福興公司負責人說，企業(yè)正在籌建LNG燃氣自備站項目，需要完成建設工程規(guī)劃許可、環(huán)境影響評價、化工罐體消防設計審查等報批工作，“政務服務隊”上門服務，不僅為項目量身定制了效率最高的審批流程圖，還合理設置了各項審批的節(jié)點，“精準指導，科學高效”。

在青口投資區(qū)，閩侯縣行政服務分中心進駐后，開設市場監(jiān)管、投資建設等10個窗口，還提供代辦服務。“我們辦理建設用地規(guī)劃許可證時，工作人員通過電子郵箱發(fā)來了辦理指南，并且代收代報了材料，最后把許可證送到企業(yè)，加快了項目進度，服務非常到位。”盛富強汽配科技有限公司項目負責人林芬萍感慨地說。

一企一議，解難題促發(fā)展

市場主體經營過程中，難免遇到磕磕碰碰。當遇到自身無法解決的難題時，怎么辦？

近日，在晉安區(qū)鼓山鎮(zhèn)投資的永德公司，借助“一企一議”機制化解了一道困擾幾個月的難題。原來，在永德公司建設某項目過程中，遇到了在項目地塊中擁有別墅的業(yè)主王某。由于存在歷史遺留問題，雙方就補償金額多次協(xié)商，也無法達成一致，而且矛盾日漸加深，僵持了幾個月，嚴重影響了項目進度。

隨后，永德公司通過“一企一議”平臺求助。鼓山鎮(zhèn)黨委政府了解情況后，立即成立“一企一議”專幫小組，一方面由鎮(zhèn)調委會調解員介入化解該起糾紛，避免雙方矛盾激化；另一方面由專幫小組召開專題會議，研討最佳調解方案。經過不懈努力，最終雙方就一次性補償問題達成和解，項目建設得以繼續(xù)進行。

如今，“一企一議”機制已成為福州市幫助企業(yè)解決在建設、生產、發(fā)展過程中各類困難和問題的強有力抓手。記者從福州市發(fā)改委獲悉，“一企一議”機制實施以來，福州市各縣（市）區(qū)、福州高新區(qū)主要領導協(xié)調的企業(yè)和項目問題13447個，其中已辦結13435個，提交上級部門協(xié)調推進問題80個，為一大批企業(yè)解了燃眉之急和各類難題。

“一企一議”機制也在不斷優(yōu)化提升。去年12月18日，福州召開規(guī)模空前的企業(yè)家大會，發(fā)布了一系列惠企利好政策，包括《關于進一步完善“一企一議”服務工作機制的意見》。今后，企業(yè)可以通過福州市“惠企”信息管理平臺，自行填報需協(xié)調的問題，按流程由各縣區(qū)、各部門“接單”處理，擴大“一企一議”機制的覆蓋面和受益范圍。

“‘惠企’信息管理平臺，就相當于企業(yè)版的12345熱線，企業(yè)有訴求可以隨時反映。”福州市發(fā)改委相關負責人介紹，為了充分發(fā)揮這項機制的作用，目前已將“一企一議”協(xié)調情況列入績效考核內容，每月“曬”出成績單，督促各地各部門積極主動、快速及時幫助企業(yè)解決難題，用良好的營商環(huán)境為企業(yè)發(fā)展助力。

市場主體活力足，經濟發(fā)展動力強。去年，福州市引進萬華化學、保利通信等產業(yè)項目4306個，地區(qū)生產總值突破1萬億元大關，為高質量發(fā)展蓄積源源不斷的新動力。