創新監管模式 護航生產安全

“十三五”期間，同安區安全生產總體形勢逐年向好，交出一份不俗的“五年平安成績單”

2018年至今，同安區應急管理局牽頭，投入200余萬元建成7間校園安全生產科技體驗館。

生命至上，安全第一。“十三五”期間，同安區應急管理局交出了一份不俗的“五年平安成績單”:安全生產事故數量從2016年的44起持續下降至2020年的9起，死亡人數從2016年的28人持續下降至2020年的11人。

記者了解到，同安安全生產形勢持續穩定好轉，得益于職能部門的創新工作和擔當作為。掛牌成立以來，區應急管理局積極應對新時代新要求、新機構新使命，一手抓機構改革，一手抓業務管理，統分結合、防救并舉、塊抓條保，為富美新同安全方位高質量發展超越創造了良好的安全環境，持續為全區經濟高質量發展保駕護航。

豎起“保命墻”

創新監管 聚焦出租房消防隱患

安全的生產環境是最大的公共產品之一，而防微杜漸、行更勝于言。

近年來，同安外來務工人員較多，房屋出租消防安全隱患亟待解決，如何確保房東和租客的生命安全，將火災隱患防患于未然？“保命墻”的建設就是一個典型的例子。

2019年，同安區針對電動自行車違規停放可能造成火災蔓延的普遍問題，在全區試點推動出租房“保命墻”的建設，要求出租房必須將其集中停放區域與樓梯等安全出口進行實墻防火分隔。此舉不僅全面提升出租房消防安全管理水平，還形成了一套可復制、可推廣的出租房消防安全綜合治理樣本，成為全市典范。

目前，全區共排查出租房18615棟，其中需進行實墻分隔為3318棟，目前已建立“保命墻”1876棟，完成率為56.54%。

一堵墻建設的背后是同安區應急管理部門安全監管治理模式的創新。2019年3月起，同安在全省率先成立房東協會，由房東協會牽頭推進出租房消防安全、治安安全排查等工作，全民參與、齊抓共管的模式進一步落實落細了安全監管的責任。

據了解，借助房東協會的有力抓手，同安全區的出租房不僅有“保命墻”的物理防火分隔，還建起了網上數據庫，利用“同民安居”App，“智慧消防”等對出租房和人員實行分類精準管理，全面提升出租房消防安全管理水平。

同安區開展節前安全檢查工作。

壓緊“安全閥”

“獎勵舉報+保險”機制 提升安全隱患整治水平

2020年10月，有群眾舉報同安區新民鎮西塘村茂林里一棟住宅樓內放置著氧氣氣瓶和二氧化碳氣瓶。

區應急管理局接到舉報后立即派出執法人員，現場排查后了解到，該住宅內放置了六七十瓶的氣體，沒有任何的安全保障措施，一旦發生泄漏很容易引起燃燒、爆炸等安全事故。很快，應急管理部門就妥善處置了這批氣瓶，并對舉報的群眾給予獎勵。

讓人意外的是，這筆錢是由保險公司來支付的。原來，自2017年開始，同安就創新地開展安全生產隱患舉報獎勵工作方式，由應急管理部門與保險公司協作推進“獎勵舉報+保險”機制，鼓勵群眾對安全隱患進行舉報。

“同安三年累計投保150萬元，而保險公司則按照200%的杠桿配比舉報獎勵金，有效放大舉報獎勵的兌現額度，提升了兌現效率。”區應急管理局相關負責人介紹，2017年至今，保險公司接到群眾舉報后，協助排查企業1195家次，排查隱患11322條，兌現了獎金金額達234萬元。

不僅如此，當地還聘請安全生產專家深入企業一線開展明察暗訪，倒逼企業落實主體責任，加大安全投入，自覺開展隱患自查自改自報。此舉一方面降低了政府監管的成本，另一方面還有效提升了安全隱患的整治水平。

通過安全隱患“獎勵舉報+保險”的機制，同安還從消防、危化品使用等領域中，梳理出共性隱患事項，部署開展安全生產專項整治，一方面強化了責任落實，另一方面通過壓力傳導還倒逼形成了政府、企業、員工“共建共治共享”安全生產環境的共識。

吹響“安全哨”

多角度立體化宣傳 安全意識深入人心

上個月，68座長3.6米寬1.5米的宣傳畫廊看板在同安區較場二路、三路豎立起來，這是同安區應急管理局精心打造的安全文化長廊，主題內容涉及安全生產、防臺防汛、森林防火、水電氣安全、日常生活安全等安全重點領域。

這是同安區開展安全宣傳的又一創新，早在2017年，同安就在雙溪公園建成投用安全文化主題公園，讓群眾耳濡目染地感受到濃濃的安全文化氛圍，而且在休息間隙也能增長安全知識。

區應急管理局負責人介紹， 近年來，同安區創新公眾安全教育培訓形式，吹響“安全哨”，不斷增強全區人民安全生產防范意識。2017年以來，同安區應急管理局還深入村居、企業、學校、園區、人員密集場所開展安全宣傳公益演出，迄今已經舉辦了95場演出。

在校園，同安把安全生產的單純宣傳做成了體驗式的全景參與，有效提升了青少年朋友的安全意識。2018年至今，同安區應急管理局牽頭，投入200余萬元建成7間校園安全生產科技體驗館。

這些體驗館內分別設有模擬報警體驗系統、模擬滅火系統、結繩訓練系統、紅綠燈模擬體驗系統、急救體驗系統、家庭隱患排查互動系統、安全知識問答系統、緊急避難判斷視頻游戲以及VR火災逃生體驗室等，每個體驗項目通過視頻及模擬設備與學生進行面對面的交流互動，生動活潑，寓教于樂，讓學生在游戲中不知不覺就掌握了日常安全常識，提升了安全意識。

“安全是最大民生，安全生產宣傳和切實舉措的推進永遠在路上。”同安區應急管理局相關負責人介紹，進入“十四五”開局之年，同安將構建應急管理、數字應急、風險防范等體系，切實防范化解各類事故和災害風險，確保各類安全生產事故起數、死亡人數持續下降，不斷推進應急管理治理體系和治理能力現代化，為富美新同安全方位高質量發展超越保駕護航。

【數據】

“十三五”期間，同安區實現了安全生產事故起數和死亡人數“雙下降”的目標。全區出動執法工作人員81999人次、檢查企業和單位58763家次、排查隱患53375條、停產停業整頓337家、關閉取締364家，行政處罰金額679.2619萬元。

【鏈接】

以任務為導向

有效提升森林火災防控能力

本報訊 （記者 張珺 通訊員 黃陸鵬）同安區森林總面積55.07萬畝，占全市森林總面積的57.29%。這樣的數字也意味著同安的森林防火工作任務艱巨。

記者日前從區應急管理局了解到，“十三五”期間，同安全區森林防滅火形勢總體平穩、持續向好。2020年，全區實現森林火災起數、過火面積、受害森林面積“三下降”，未發生人員傷亡事故。

據介紹，近年來，同安區應急管理局強化力量配備、細化工作舉措，通過日常訓練軍事化、培訓演練經常化、隊員宿舍連隊化、值班備勤常態化、物資器材規范化的“五化”建設，有效提升了森林消防隊員的裝備操作熟練度、業務技術水平和精神面貌，全面提升了隊員們遂行多樣化應急任務能力。（廈門日報 文/記者 張珺 通訊員 黃陸鵬 圖/同安區應急管理局 提供）