東南網(wǎng)12月18日訊(福建日報 林發(fā)言 顏玉璇)生態(tài)文明建設是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。黨的十九屆五中全會提出,深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,構(gòu)建生態(tài)文明體系,促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。作為我國制造業(yè)大市,泉州的工業(yè)總產(chǎn)值約占福建省1/3。推動泉州制造業(yè)綠色發(fā)展,對本區(qū)域乃至福建省全面落實國家生態(tài)文明體制改革任務,意義重大。 近年來,泉州先行先試,加快生態(tài)文明機制創(chuàng)新,組織實施“生態(tài)+”戰(zhàn)略,從全方位規(guī)劃統(tǒng)籌、全鏈條生態(tài)提質(zhì)和全社會協(xié)同共建三個方面,探索形成集約化、創(chuàng)新化、低碳化、共享化、協(xié)同化、國際化等6條特色化做法,以生態(tài)環(huán)境“高顏值”促進經(jīng)濟發(fā)展“高素質(zhì)”,切實打造生態(tài)文明建設的“泉州樣板”。 全方位規(guī)劃統(tǒng)籌 泉州市委、市政府高度重視生態(tài)文明建設。2016年,泉州成立以黨政主要領(lǐng)導任組長的生態(tài)文明建設試驗區(qū)建設領(lǐng)導小組,統(tǒng)籌推進工作,同時下設辦公室掛靠在泉州市發(fā)改委。領(lǐng)導小組從具體市情出發(fā),通過強化頂層規(guī)劃設計,形成多個主導產(chǎn)業(yè)特色鮮明的縣域經(jīng)濟體系和特色園區(qū),確保制造業(yè)在空間布局上實現(xiàn)高標準集約化,初步形成產(chǎn)城融合、互促發(fā)展的態(tài)勢。 2018年以來,泉州市委市政府以“兩山理論”為指導,提出“清新流域、生態(tài)兩岸、富美鄉(xiāng)村”的建設目標,高標準制定《清新流域建設三年行動方案》,推進清新流域建設。目前,已基本建成26個項目,完成投資10.9億元。一張張清新流域藍圖展開,一個個項目順利推進,建設清新流域、助力鄉(xiāng)村振興成為群眾共識。比如,在南安詩山鎮(zhèn),群眾主動投工投勞參與詩溪清新流域建設,鵬峰村調(diào)動包括鄉(xiāng)賢名流和鄉(xiāng)村基金會在內(nèi)的社會資源,給予困難戶一定補助,實現(xiàn)清新流域項目征地“零補償”;在德化縣雷鋒鎮(zhèn),村民們以土地流轉(zhuǎn)、入股分紅的形式參與蕉溪清新流域建設,通過生態(tài)提升、環(huán)境改善,把沉睡的資源轉(zhuǎn)化成發(fā)展資本;在永春縣桃城鎮(zhèn),桃城鎮(zhèn)南星溪流域利用“清新流域建設”和全面治水的有利時機,整合水利、住建、環(huán)保等部門項目資金4200多萬元,并通過引入社會資本,村集體與旅游開發(fā)公司股份合作的方式,開發(fā)實施“南星村溪谷”旅游業(yè)態(tài)植入等項目。 泉州立足實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的有機統(tǒng)一,持續(xù)深化“生態(tài)+”模式,推進存量改造、增量拓展,形成經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)文明建設和城鎮(zhèn)化建設形成相生相促的和諧發(fā)展局面。 全鏈條生態(tài)提質(zhì) 基于自身地形特點和民營企業(yè)居多的市情,泉州市堅持走產(chǎn)業(yè)集約化、集群化的發(fā)展路子,因地制宜地建立科學合理的城鎮(zhèn)化推進格局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和生態(tài)安全格局。 德化縣謀劃產(chǎn)業(yè)布局,開始實施“大城關(guān)”集中發(fā)展戰(zhàn)略,在城關(guān)建設陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū),推動產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展。德化陶瓷制造業(yè)大膽開展技術(shù)攻關(guān),實現(xiàn)了陶瓷生產(chǎn)能源的清潔化和“千家企業(yè)無煙囪”。隨著循環(huán)經(jīng)濟的不斷發(fā)展、資源綜合利用率不斷提升,德化陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為福建省首個國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)。在政企聯(lián)手推動下,德化加快轉(zhuǎn)型升級,迅速發(fā)展電子商務,占領(lǐng)了全國80%的網(wǎng)上茶具銷售市場,成為全國最大的陶瓷電子商務產(chǎn)業(yè)基地。同時,人口向城關(guān)大量聚集,使得德化廣袤的農(nóng)區(qū)和林區(qū)得以休養(yǎng)生息,森林覆蓋率迅速提高。在此基礎(chǔ)上,德化籌建縣林權(quán)收儲中心,開展全省林業(yè)碳匯項目試點,成為省市林權(quán)制度改革先進典型;同時,積極發(fā)展全域旅游經(jīng)濟,初步形成了以陶瓷文化和生態(tài)休閑為基礎(chǔ),整合生態(tài)、宗教、紅色旅游等自然、人文景觀于一體的獨特景觀體系。 今天的德化,不僅是現(xiàn)代化綠色瓷都,更是生態(tài)強縣,域內(nèi)生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)和生態(tài)旅游四大體系不斷成熟,走出了一條經(jīng)濟、社會、生態(tài)“三贏”的全鏈條生態(tài)發(fā)展道路。而“德化樣板”,也正是泉州深化生態(tài)文明建設的一個縮影。 全社會協(xié)同共建 生態(tài)文明建設是全社會的頭等大事,泉州堅持全域總動員,突出綠色創(chuàng)新,凝聚起全社會支持參與生態(tài)文明建設的蓬勃力量。 推進綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新是泉州加大對生態(tài)文明試驗區(qū)建設金融支持的一大抓手。通過制定出臺《泉州市環(huán)境污染責任保險試點工作實施意見》,建立“政府推動、市場運作”模式,如今,環(huán)境污染責任保險投保率已超90%。同步持續(xù)推進排污權(quán)有償使用和交易工作,截至2020年11月底,全市累計1391家建設單位完成了3903筆排污權(quán)交易,購買排污權(quán)總金額28705.48萬元。 在永春,政府部門統(tǒng)籌社會各界資源,堅持系統(tǒng)治理,強化綠色管護,還環(huán)境于清新。在建立立體生態(tài)修復體系方面,將水庫巡查員、生態(tài)公益林管護員、村衛(wèi)生保潔員等人員與河道專管員進行整合,帶動“河湖長制”向“全民治”的轉(zhuǎn)變;在建立常態(tài)專項治理體系方面,委托第三方專業(yè)機構(gòu)統(tǒng)一運營維護,推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”治理模式;在建立嚴格監(jiān)管問責體系方面,創(chuàng)新生態(tài)司法模式,率先在全省設立“生態(tài)警察”,建立定期協(xié)商、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等機制,實行補植復綠。此外,促進生態(tài)資產(chǎn)向生態(tài)資本轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新生態(tài)企業(yè)聯(lián)營模式,策劃生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化項目。大力發(fā)展智能制造、新材料、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),引進九牧智慧制造產(chǎn)業(yè)園、博純材料、永燠制藥等一批大項目;培育休閑養(yǎng)生、康體養(yǎng)生等幸福型服務業(yè),扶持香都小鎮(zhèn)、白鶴拳小鎮(zhèn)等一批精品項目,積極創(chuàng)新綠色產(chǎn)品及融資方式,探索公共資源交易模式和生態(tài)產(chǎn)品證券化模式,完善投資方的股權(quán)劃分機制。永春縣生態(tài)系統(tǒng)功能不斷提升,扮靚了一片“美景”,也帶動了一方“民富”。2019年永春縣GDP達462.06億元,公共預算總收入19.27億元,全體居民人均可支配收入26993元。 從“生態(tài)佳”走向“生態(tài)+”,泉州市充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源特點,優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、運用綠色低碳技術(shù),在完善生態(tài)文明制度建設的同時,以創(chuàng)造更多的高附加值生態(tài)產(chǎn)品滿足人民日益增長的美好生活和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求,舉全社會之力保障制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型路徑的最大程度落實。 |