在龍海市老年人日間照料中心，老人們正在享受體檢服務。周志榮 攝

東南網12月10日訊（福建日報全媒體記者 黃如飛 蘇益純 通訊員 楊晨 歐玙璠）如何拓寬貧困群眾的就業渠道？今年以來，漳州市發揮公益崗位助力脫貧攻堅作用，設置“助老員”公益崗位，以“人社出錢，民政辦事，鄉鎮村居用人”的模式，使得助老工作有人抓、有人做，不僅保障了貧困戶的就業問題，同時也改善了老年人的生活。

專人專崗，既扶貧又助老

最近, 薌城區桃林社區的老人們多了一位聊得來的好朋友，他就是助老員林明富。

林明富患有肢體殘疾，雙腿行走不便，他家也是低保邊緣戶，生活困難。2018年從漳州職業技術學院畢業后，林明富接連換了幾份工作都不合適，去年徹底失業。彼時，恰逢“專人專崗” 公益崗位的推出，他被聘為社區助老員，實現就近就業。

“專人專崗”是以法定勞動年齡內有就業愿望并具有勞動能力的就業困難人員、建檔立卡貧困戶和城鄉低保對象為招聘對象，重點針對大齡失業人員和零就業家庭人員開發設置崗位，方便困難人員就近就業，實現脫貧的一項重要措施。村（居）助老員公益性崗位就是“專人專崗”。

目前，助老員的主要工作就是在轄區內的幸福院里提供服務，或上門為老人處理生活中的大事小情，閑暇時陪他們說說家常，聊天解悶；遇到突發情況，如生病受傷，助老員聯系居家養老服務平臺，幫助他們就醫診治。

“我行走不便，這份工作就在家附近，很適合我。每個月工資1700多元，也能緩解我的經濟壓力。”林明富表示，桃林社區里有800多位老人，其中不少是獨居老人。和老人相處沒什么秘訣，傾聽和換位思考是最重要的。

而在薌城區張春風家里，助老員游彩惠正忙著給老人量血壓、修指甲。張春風和丈夫都年近八旬，沒有養老金，還要扶養三十多歲的智障兒子和女兒，全家依靠政府低保金和殘疾人居家托管金勉強度日。薌城區將其納入服務對象，每月安排人員入戶一次提供90分鐘的陪聊等助老服務，并發放一部免話費的專用智能手機，提供隨時呼叫上門服務。

“助老員就是我們的生活和心靈管家。”張春風說。

助老員上門為百歲老人張香服務。 朱喬檉 攝

充實力量，養老服務提檔升級

“漳州市70%以上的社區（村）都建有幸福院，配有棋牌桌、休息間、食堂等，但一度缺乏服務人員。后來，我們考慮能不能開發一些公益性崗位，給市里的養老工作招收一支生力軍，也能為困難家庭帶來收入。”漳州市民政局養老科羅曉紅介紹，經過多部門反復磋商，漳州市計劃開發村（居）助老員公益性崗位400個。由民政部門發布崗位招聘信息，實行公開招聘。各村(居)報送推薦人員，就業服務中心組織資格審查，經人社部門公示無異議后，正式確定聘用人員。本著“誰用人誰管理”的原則，人社部門監督招聘過程，民政部門檢查安置情況，用人單位落實管理制度。

“人選上，我們主要針對七類困難群體，向貧困戶和就業困難家庭傾斜。目前，漳州實際已開發444個助老員崗位，首批錄用的助老員已全部走上工作崗位。” 羅曉紅說，人員選定后，由用人單位和助老員簽訂合同，一次簽訂3年。

開發公益性崗位后，漳州市專職村（居）助老員由215人增加到659人。目前，這些助老員在村（居）兩委領導下，在社區或村里的養老服務場所工作。每個照料中心配備2名公益性助老員，社區居家養老服務站、農村幸福院配備1名公益性助老員。人員充實了，漳州市養老服務設施運營率提高了26個百分點，日開放時間提高60%。

這些助老員每月還會定期走訪留守、孤寡、空巢等重點保障群體，及時對接家庭成員和服務機構，提供生活照料、醫療保健、代買代辦、安全守護、信息傳達等服務。

“我們村有老人1000多人，占全村的1/6。我們建立了一個花名冊，每月及時更新，并對第三方的居家養老機構的服務進行監督。”云霄縣云陵鎮享堂村助老員石金鈴表示，助老員需要協助當地建立托底、困境和重點保障三類群體信息檔案，爭取做到“一人一檔”“一戶一檔”。此外，助老員通過與服務對象溝通交流，掌握老年群體生活狀況、心理狀態和精神需要，了解服務需求，并承接數據采集、緊急救援任務，做好服務記錄，及時反映居家社區養老中出現的新情況、新問題、新需求。現在，漳州已建立養老檔案2000余份，為養老政策提供數據支撐。

在龍海市老年人日間照料中心，老人們圍在一起學習書法。周志榮 攝

建章立制，完善崗位獎懲機制

村（居）助老員公益性崗位離不開資金保障。這錢從哪兒來？據悉，今年以來，漳州市共投入就業補助資金800多萬元，按最低工資標準確定村（居）助老員公益性崗位工資，并為符合條件的聘用人員依法繳納社會保險。同時，明確村（居）助老員公益性崗位補貼期限最高可達3年，累計安置次數最高可達2次。

“公益性崗位的工資不高，基本上參照本地最低工資標準設置。”羅曉紅表示，但對部分困難人群來說，這1000多元可以解決溫飽問題，是非常頂用的。最關鍵的是，公益性崗位穩定，沒有什么下崗或失業的風險，這對急需工作的就業人員來說，是最具吸引力的。

有了人才和資金，技術扶持也要及時到位。11月26日，漳浦縣民政局舉辦2020年村（居）助老員崗位培訓，共有近百名學員參加。培訓由閩南師大、居家養老服務機構等專業團隊介入，圍繞助老員職能與職業素養、老年人健康知識及急救、老年人心理、助老員上門服務規程等內容展開。目前，類似這樣的村（居）助老員業務培訓，漳州已開展12場。

“確實有公益事業的需要才能去設公益崗位，我們要避免把公益崗位變成一種福利，防止出現政策‘養懶漢’的情況。因此，要逐步規范考評制度。”羅曉紅表示，漳州市已成立由市民政、人社、財政部門聯合的村(居)助老員公益性崗位開發工作小組。民政部門負責牽頭制定崗位職責、考評管理制度，組織信息發布、資格審核、考評管理工作；人社部門負責指導簽訂勞動合同，約定權利義務，組織就業登記和用工備案，申領崗位補貼和社會保險；財政部門負責崗位補貼標準和補貼期限設定，及時核撥補貼資金；用人單位履行主體責任，承擔日常考勤和管理。

下一步，漳州市計劃加大開發力度，健全完善村(居)助老員公益性崗位選聘、培訓、考核、獎懲機制，細化優化崗位職責和管理、激勵辦法，整合資源、提升服務；加大技能培訓，推動助老服務更加精準，發揮公益性崗位在扶持就業、助力脫貧、為老服務等方面作用。