永泰縣：實施市場主體住所（經營場所）負面清單管理

系福州地區縣級層面首次

日前，永泰縣正式印發了《永泰縣簡化市場主體住所（經營場所）登記實施意見》（以下稱《實施意見》），明確了建立健全住所（經營場所）負面清單動態管理制度，并公布了首批《永泰縣市場主體住所（經營場所）登記負面清單》。這是福州地區縣級層面首次實施市場主體住所（經營場所）負面清單制，意味著當地全面開始實行“申報承諾+清單管理制”。

一、著力破解“堵點”“痛點”。近年來，永泰縣市場主體面臨著住所（經營場所）限制區域多、限制區域模糊、限制時間不明確、“有限制無解除”、登記標準不一等痛點。《實施意見》的出臺，聚焦問題和短板，以解決堵點和痛點為導向，重新對歷年來限制辦理營業執照的區域進行梳理，該解禁的解禁，需要限制的要明確限制時間和限制房屋具體信息，讓限制區域不再模糊，也不再“無限期”。同時制定并向社會公布首批《永泰縣市場主體住所（經營場所）登記負面清單》，全面實行“申報承諾+清單管理制”。

二、強化部門之間協同管理。相關審批部門依據“負面清單”，簡化住所（經營場所）登記手續，對列入負面清單的場所不予許可或審批，負面清單外予以放開，進一步降低準入門檻，激發市場活力，以此倒逼監管部門擔負好事中事后監管責任，不斷提高監管能力和水平。《實施意見》要求各部門間需明晰各自工作職責，強化協同配合，形成齊抓共管的良好氛圍。比如針對餐飲行業，永泰推動實行餐飲業“抄告”機制，強化部門間協作管理，由市場監管部門在餐飲業市場主體初次領取《食品經營許可證》后2個工作日內制作《餐飲業市場主體抄告函》抄告給生態環境部門、住建及屬地政府，加強事中事后監管，共同推進餐飲業發展和油煙、污水治理。

三、實行負面清單動態調整。此次公布的“負面清單”由相關部門依據法律、法規、規章以及有關產業政策、城鄉規劃、商業網點布局等政策文件的規定，對住所、經營場所禁設區域進行梳理匯總，經縣政府審批通過后在縣政府網站上對社會公布。同時留下政策調整空間，由相關部門持續進行梳理，根據法律法規變化、行政審批改革、部門職能調整等情況對負面清單進行動態調整，保證政策的時效性。

近年來，為優化營商環境，永泰縣市場監督管理局和縣營商辦共同推出壓縮企業開辦時限、“零延時”刻章、“五險一金”并聯審批、企業開辦“六合一”服務模式等一系列舉措。此次《實施意見》的出臺，對充分釋放當地各類場地資源、降低創新創業創造的門檻和成本、激發市場活力意義重大。