涵江塘北片區正成為涵江城市的新商圈。方益凡 攝

東南網11月4日訊（福建日報全媒體記者 林愛玲 通訊員 林亦霞 朱國強）清初，位列福建沿海四大名鎮之首的涵江，曾是閩中工商業中心和物資集散地。從千年商業古鎮到當代港城跨越，涵江猶如一位匠人，始終在堅守自己的工業行當。十年磨一劍，涵江迎來“強產業、興城市”雙輪發展驅動，昔日游商巨賈云集的“小上海”借勢崛起。

近年來，涵江圍繞莆田“343”產業布局和“東拓南進西聯北優中修”的城市發展方向，立足區位、港口等獨特資源優勢，實施“3+3”行動計劃，布局“三園三城”產業園區和新城區發展格局，以產促城、以城興產，產城融合，一座面朝大海、背靠產業的海西新城正雄起。

龍頭帶動建園區 三鏈三集強產業

在被譽為“小上海”的黃金時代，涵江大小廠房密布，制造業發達，外來人口密集。三江口更是建有500噸級石油碼頭和300噸客運級碼頭，年吞吐25萬噸。時代更迭，如今，興化灣畔，一條從三江口哆頭村一直連接到江口五星村、全長二十幾公里的聯十一線涵江連接線（雪津大道），勾勒出涵江沿海產業帶的金海岸。

作為莆田市的工業大區、產業大區，涵江有基礎、有背景、有實力。雪津、華興、合力泰、華佳彩、云度等企業，經過前期的發展積累，已展示出強大的龍頭帶動作用。如何推動龍頭企業強鏈建鏈補鏈、集群集聚集團發展？涵江審時度勢，通過打造“產業明星”，從而邁向一個產業新區的蝶變。

在做大主攻產業、做強主導產業的思路布局下，涵江產業王牌食品加工、電子信息、裝備制造、濱海產業等園區跑出發展加速度。

位于三江口鎮的食品加工產業園，以全球單體最大的啤酒生產基地百威雪津世界級工廠為龍頭，打造1萬畝、年產值300億元的“麥芽進來、啤酒出去”的全產業鏈條。已落地的中糧兩片罐、津貿物流、英博雪津科羅娜生產線、英博雪津百威大師、華興玻璃等項目正全面釋放“啤酒+”效益；鋁罐特種紙箱、時代啤酒、麥芽等項目，簽約糖化、200L鋼桶等項目，推進百威雪津實現產能從150萬噸擴至200萬噸等計劃已寫入年內落地清單中；精釀工程、三季度開工建設熱電聯共項目，投產藍妹啤酒，正蓄勢待發助推雪津“三個百億”目標實現。

酒香配海味，協同發展興更濃。作為莆田老牌食品大王，今年9月底在食品產業園區新建新廠房的國圣食品，借力電商興起東風，大力開發即食食品。占地100畝的新園區，明年初投產后，將成為全國最大的即食海帶加工廠，年生產量可達10萬噸，產值達11億元。

位于興化灣南岸的濱海產業園，將打造成莆田城市副中心。依托HDT高效太陽能，布局新能源、現代港口物流等港區產業，這里將成為占地2.8萬畝、總產值超百億元的國家新能源產業創新示范區和產城融合先行區。今明兩年，涵江區主要推進城區到港區基礎設施建設和產業園內相關配套，計劃建設40萬平方米的標準化廠房和配套人才房、科研房等項目。今年第四季度爭取落地沃爾瑪配送中心項目，并全力推進新能源項目一期建設。

布局在城北工業園的裝備制造園，則打出“基金+園區”全新模式。規劃面積8000畝、300億元的裝備智造園重點推進SMT產業園、北斗產業園、智慧顯示配套產業園、新能源汽車產業園。同時，為滿足接下來高端裝備、新能源產業的發展，涵江區計劃在涵江港填海區規劃4500畝的濱海裝備制造園，用于布局重大產業項目。

黃金海岸，未來可期。同時，結合大學城片區建設，緊抓合力泰、華佳彩產能上揚契機，接力合力泰二期、華佳彩二期、OPPO產能轉移、歐菲光攝像頭等一批項目紛紛落地，位于梧塘鎮占地1萬畝、產值500億元的電子信息產業園發展大有可為。

涵江新涵水都片區正在建設成為高端親水主題城市示范區。 黃智三 攝

有機連片聚活力 “雙融雙修”興城市

10月底，涵江區行政服務中心發布招標公告，拆遷總建筑面積共計41.5萬平方米，共涉及涵江區啤酒特色小鎮鯨山片區、赤港片區以及國歡鎮澄峰片區的征遷房屋拆除施工。

下半年以來，涵江的“土地運動”動作頻繁，除了三大產業園區用地需要，白塘湖、大學城、涵江動車站三大新區建設，正同步推進征遷工作。融入主城、產城融合、城市“雙修”成為涵江城市更新的三大文章。

土地征遷背后是城市拓展的思維躍遷。2017年，4.1公里的莆涵大道全線貫通，涵江與莆田距離只有十分鐘車程。離莆田主城越來越近，牽引著涵江不斷為西拓作準備。今年，涵江提出2020—2021年征遷計劃，計劃總征遷建筑面積452萬平方米。其中，今年計劃征遷建筑面積286萬平方米，2021年計劃征遷建筑面積166萬平方米。

白塘湖片區，既是主動融入主城區先行區的發展目標，也是推進木蘭溪流域系統治理的現實需求。該項目主攻國際商貿城及埭里、木蘭溪防洪工程白塘段三期、集奎—上梧、洋尾等四大片區，結合城市綠心規劃，適時啟動白塘湖南側片區改造，引進保利集團等實力雄厚的國企、央企，共同推進片區開發建設。通過提速片區路網建設和對外通道連接，啟動環白塘湖綠島、拓湖等工程，全面打通蘿苜田歷史文化古街和白塘湖綠心視廊，實現城涵一體化。

促進“經濟圈”和“科學城”相疊加，創建“產學研城”深度融合的聚集地，大學城片區則重點攻堅沁后、楓林等片區建設，向西延伸加速與市區融合、向東拓寬城北工業園區、向南融入涵江中心城區，并持續完善周邊路網配套，盤活南林、西林、松西、梧梓等地塊。

構建起連接濱海新區和城北園區的大樞紐，涵江動車站片區蘊藏著“雙開放”服務區的發展潛能。年內重點推進火車站站前、赤港兩大片區建設，明年統籌推進東樓—五星片區改造，加快東港路南伸、海防路、聯十一線連接線等項目建設，打通動車站—赤港服務區—濱海產業新城的連接主動脈，帶動沿線發展。

科學謀劃，在興城市節點上，既有拆出城市新空間的大開大合，也有舊城改造的舊貌換新顏。按照“新城做配套、老城修內功”理念，涵江區將全力推進14個、90萬平方米的棚戶區改造項目,年內結合城區企業“退二進三”、退城入園等，重點推進華興玻璃、黃安小區、紅太陽等7個片區、55萬平方米拆遷工作。同時，連片式推動宮口片區、涵華片區等老舊小區改造典型，推進道路修繕、停車場和雨污管網建設、燃氣入區、綠化提升等工程……

有機更新“老涵江”，“雙修”刷出新生活。通過連片式推進、系統性改造，使城市美起來、活起來、便利起來，讓群眾真正享受發展帶來的幸福紅利。

雙向選擇下一線 “一考雙用”顯成效

一分部署，九分落實。在“3+3”攻堅行動戰略統領下，涵江壓實責任，立下100天攻下300萬平方米的征遷目標，為此，區委組織部提出“1+N+X”，即1個黨支部、N個黨小組、多個先鋒崗工作制度，制定干部全面下一線抓項目、抓征遷的工作方案，全面落實市委“一產一策一專版、一規劃一計劃一方案”的工作要求。

“梧塘鎮西林村房子密集，矮小破敗，村道連車都開不進去。我們去做群眾思想工作時，從群眾關心的改善居住環境和安置問題給予耐心解答，村民們都很支持。”涵江區委辦副主任劉雙玉第一次參與一線工作，感受頗深。她說，深入征遷一線工作，讓干部得到鍛煉，增長經驗也開闊了視野，填補了工作實踐短板。

如何在項目和群眾間架起溝通橋梁，推動雙輪驅動跑得更快、更順暢，離不開項目指揮部“指揮棒”的引擎作用。

前端項目因地制宜，后端保障按需找人。涵江區組織部創新“指揮部吹哨、部門報到”工作模式，即每個重點項目由區級領導擔任征遷指揮長，結合項目要素、前期需求等實際情況和攻堅節點安排，向各級各部門發出抽調集結令，相關部門接令后提前制定保障方案，同時擇優選派骨干力量參與一線征遷。

“屬地單位抓征遷，職能部門保要素”，指揮部工作組的雙向選擇推動全區各級各部門和廣大黨員、干部主動參與，在征遷一線當先鋒、打頭陣。目前，全區已成立食品產業園、城北裝備制造園、濱海產業園、大學城片區等7個征遷指揮部，共抽調53個單位（鎮街）、500多名干部進駐征遷一線。

指揮部征遷隊掀起比學趕超、奮勇爭先熱潮的同時，還引入正向激勵、容錯糾錯、一線考察等工作機制，采取“考察+督查”形式，由組織、紀委監委、效能等部門組建綜合督查組，實時盤點一線干部工作實績明細賬，定期梳理匯總形成考核實績清單，實施“一考雙用”制度，考核結果與單位和個人各項考評直接掛鉤。

劉雙玉說，今年300萬平方米的征遷目標，目前已完成六成，百日攻堅成效顯著。