在臺(tái)胞臺(tái)企服務(wù)中心，臺(tái)灣青年服務(wù)專員正在為臺(tái)胞辦理業(yè)務(wù)（資料圖）

在近日公布的2019年度福建省績(jī)效考評(píng)結(jié)果中，平潭以85.59分獲優(yōu)秀等次，這是平潭首次躋身全省績(jī)效考評(píng)優(yōu)秀等次。“優(yōu)秀”的背后，離不開(kāi)實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委、管委會(huì)在深入推進(jìn)“八大工程”，嚴(yán)格實(shí)施績(jī)效管理，持續(xù)深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)上作出的不懈努力。

提振精氣神

助力干事創(chuàng)業(yè)

在2018年度全省績(jī)效考評(píng)中，平潭以84.3分位列全省第五位，評(píng)為良好等次，實(shí)現(xiàn)大跨步。在2019年度全省績(jī)效考評(píng)中，平潭以85.59分獲優(yōu)秀等次，其中有6項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)位居全省第一，6項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)位居全省第一。

細(xì)究2018年和2019年績(jī)效考評(píng)成績(jī)的提升，不難看出，這份成績(jī)單與實(shí)驗(yàn)區(qū)持續(xù)實(shí)施的“七大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“八大工程”關(guān)系匪淺。我們不妨將時(shí)針撥回到2018年下半年。彼時(shí)，實(shí)驗(yàn)區(qū)拉開(kāi)了“大干120天、打好七大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的序幕，嵐島大地到處展現(xiàn)出如火如荼的攻堅(jiān)場(chǎng)面。

在“七大攻堅(jiān)戰(zhàn)”中，首要的是作風(fēng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞干部“庸、懶、散、拖”等問(wèn)題，加大對(duì)“不作為、亂作為”的查處力度，作風(fēng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)有效提振了實(shí)驗(yàn)區(qū)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

事在人為，黨員干部精氣神的提升，有力促進(jìn)了實(shí)驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。80座影響項(xiàng)目建設(shè)兩年以上的房屋被拆除，88個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)征遷清零；產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目策劃218個(gè)、簽約137個(gè)、加快前期84個(gè)、開(kāi)工建設(shè)23個(gè)、竣工投產(chǎn)10個(gè)，完成投資46億元……這些寫(xiě)在“成績(jī)單”上的數(shù)據(jù)，充分印證了“七大攻堅(jiān)戰(zhàn)”實(shí)實(shí)在在的成效。

這些成績(jī)也直接體現(xiàn)在績(jī)效考評(píng)的成果上。2018年，平潭有6項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)在全省績(jī)效考評(píng)中獲最高值。更能看出變化的是，在2017年度指標(biāo)考核中，平潭有25項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)落在全省績(jī)效考評(píng)榜的最低值，而2018年度僅有6項(xiàng)。在對(duì)平潭績(jī)效考評(píng)效能督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題上，也從2016年度的67個(gè)方面問(wèn)題、2017年的49個(gè)方面問(wèn)題，減少到2018年的31個(gè)。扣分也分別從扣4.09分、扣4.4分減少到扣2分。

發(fā)力不停歇

注入強(qiáng)大動(dòng)能

2019年，實(shí)驗(yàn)區(qū)在全面總結(jié)“七大攻堅(jiān)戰(zhàn)”成效的基礎(chǔ)上，不停歇不觀望，一鼓作氣，更加有力有效地推進(jìn)“八大工程”。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，通過(guò)實(shí)施“黨的建設(shè)主體責(zé)任工程”，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，持續(xù)發(fā)力抓牢政治建設(shè)、抓實(shí)基層基礎(chǔ)、抓住隊(duì)伍建設(shè)，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)培育工程、特色鮮明濱海旅游工程、保障民生補(bǔ)齊短板工程……各項(xiàng)工作齊發(fā)力，結(jié)下累累碩果。這一系列提精神、轉(zhuǎn)作風(fēng)、謀產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展，補(bǔ)短板、增福祉的決策部署環(huán)環(huán)相扣，成為實(shí)驗(yàn)區(qū)績(jī)效考評(píng)成績(jī)不斷向上的源源動(dòng)力。

從數(shù)據(jù)上看，2019年，實(shí)驗(yàn)區(qū)全年接待游客583萬(wàn)人次、旅游收入突破70億元，增幅均在20％以上；進(jìn)出口貿(mào)易總額突破100億元，總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)271億元；華僑城集團(tuán)“歡樂(lè)南島”、世茂集團(tuán)“海峽戀島”等一批標(biāo)志性大項(xiàng)目陸續(xù)簽約。反映在績(jī)效考評(píng)上，2019年，實(shí)驗(yàn)區(qū)一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)率、服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)率、生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成率、污染防治成效、臺(tái)灣人才就業(yè)率和政務(wù)公開(kāi)指數(shù)等6項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)位居全省第一，群眾滿意度也明顯提高。

步入2020年，實(shí)驗(yàn)區(qū)持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步深化“八大工程”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定。發(fā)揮好績(jī)效考評(píng)“指揮棒”作用，在近日印發(fā)的《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)2020年度績(jī)效管理工作方案》中，實(shí)驗(yàn)區(qū)對(duì)考評(píng)指標(biāo)進(jìn)行了更加精準(zhǔn)的設(shè)置，將實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委、管委會(huì)部署的各項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)化細(xì)化為具體考核指標(biāo)，持續(xù)提振干部精氣神。

突破謀創(chuàng)新

釋放發(fā)展活力

平潭是實(shí)驗(yàn)區(qū)，也是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，改革創(chuàng)新向來(lái)融于平潭發(fā)展的基因之中。2019年省效能辦反饋的考評(píng)情況說(shuō)明中說(shuō)，平潭改革創(chuàng)新不斷深入，不動(dòng)產(chǎn)登記、招投標(biāo)、通關(guān)等方面的創(chuàng)新舉措，被國(guó)務(wù)院或國(guó)家部委向全國(guó)推廣，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。

刀刃向內(nèi)，實(shí)驗(yàn)區(qū)一直勇于破除自身體制機(jī)制障礙和弊端，注重探索政府管理與社會(huì)化治理相輔相成、相互促進(jìn)的治理現(xiàn)代化新模式，這也正為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新活力、增添新動(dòng)力。

在平潭，行政審批局在全省率先實(shí)現(xiàn)審批工作“機(jī)構(gòu)、職能、人員、數(shù)據(jù)”全集中，真正做到“一口受理、一口出件”；市場(chǎng)監(jiān)督管理局在全國(guó)率先整合工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等6個(gè)領(lǐng)域監(jiān)管職能，形成從源頭到終端全過(guò)程的市場(chǎng)監(jiān)管體制；綜合執(zhí)法與應(yīng)急管理局在全國(guó)率先劃轉(zhuǎn)集中行使27個(gè)領(lǐng)域的行政處罰權(quán)和與之相關(guān)的行政強(qiáng)制權(quán)，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法功能從碎片化向集成化轉(zhuǎn)變。

以數(shù)據(jù)說(shuō)話，平潭將婚姻登記、醫(yī)保社保、不動(dòng)產(chǎn)、公積金等178項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全方位“化學(xué)融合”，實(shí)現(xiàn)了“一窗通辦、全島聯(lián)辦、全程網(wǎng)辦”。群眾平均等候時(shí)間由42分鐘縮至16分鐘，92％公共服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)長(zhǎng)縮短至30分鐘內(nèi)。

2019年，新一輪更深層次、更具創(chuàng)新的黨政機(jī)構(gòu)大部制改革在嵐島大地開(kāi)展，構(gòu)建起職能明晰、特色鮮明、綜合扁平、運(yùn)行順暢的管理體制和工作機(jī)制：黨政工作機(jī)構(gòu)限額僅相當(dāng)于設(shè)區(qū)市的1/3、縣（市、區(qū)）的1/2；122個(gè)事業(yè)單位整合為15個(gè)；實(shí)行“區(qū)鎮(zhèn)合一”體制，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合為4個(gè)片區(qū)，力度之大開(kāi)全國(guó)之先河，正促進(jìn)制度創(chuàng)新紅利加速釋放。（平潭時(shí)報(bào)記者 周寒冰）