成立5年來，廈門自貿片區累計推出82項全國首創舉措，共有27項廈門經驗獲全國推廣 

制度創新，“良種”播撒全國 

東南網4月14日訊（福建日報記者 廖麗萍 潘抒捷 通訊員 葉欣） 

大膽試、大膽闖、自主改，自2015年4月21日掛牌以來，廈門自貿片區緊緊圍繞戰略定位，以制度創新為核心、平臺建設為抓手，主動對標國際先進、積極服務國家戰略，有效推進廈門經濟高質量發展，也為全國自貿試驗區建設提供了一批可復制可推廣的廈門經驗。

數據是最好的證明。5年來，廈門自貿片區累計推出416項創新舉措，其中全國首創82項；27項廈門經驗獲得全國推廣；5個廈門樣板入選“最佳實踐案例”，約占全國的12%。

制度創新的“良種”向全國播撒，建設成效得到了省委、省政府和中央改革辦、商務部、海關總署等有關國家部委的充分肯定。5歲的廈門自貿片區，用實踐踐行了掛牌成立之初“做制度創新的高地，而不是優惠政策的洼地”的諾言。

貢獻廈門經驗，82項舉措全國首創

眼下正是今年首個季度納稅申報期，不少企業在這個征期可以享受疫情防控和企業復工復產的系列稅費優惠政策。為了讓更多納稅人便利辦稅，稅務服務部門在廈門自貿片區綜合服務大廳新增咨詢專崗，由業務骨干輪班值守，為納稅人快速、準確、高效提供涉稅專業咨詢輔導。

近日，廈門易象通網絡科技有限公司財務人員陳銀明前來代開發票，在稅務工作人員引導下體驗了廈門稅務掌上辦稅廳新推出的支付寶繳稅功能。“支付寶上找到‘廈門稅務掌上辦稅廳’小程序，就能繳納稅費、辦理發票網上申領、代開發票，納稅也越來越方便了。”他說。

納稅越來越方便，離不開背后的一系列改革創新舉措。早在五年前，廈門即在全國率先推出“稅控發票網上申領系統”，實現增值稅專用發票網上或掌上申領、線下配送，一日內送達，成為自貿片區首個稅收創新項目并在全國進行推廣。

廈門自貿委政策法規局洪曉東告訴記者，片區目前共有推行稅控發票網上申領系統、手機領票便捷服務、稅收服務自助雙向電子取件模式、涉稅電子文書網上送達服務、國地稅協同開展重點稅源直報、線上+線下刷臉實名辦稅模式、稅案雙查機制、手機微信端線上銀稅互動等8項舉措被評為全國首創，其中，“銀稅互動”獲評福建自貿試驗區最佳創新舉措。

疫情下，不少外貿企業承受著資金周轉的巨大壓力。針對進口中小微企業融資難、融資貴問題，廈門海關向轄區積極推廣“關數e”普惠金融產品，通過在海關系統的通關記錄，企業就能向銀行申請低息貸款。據廈門海關所屬東渡海關綜合業務一科副科長陳伯君介紹，自2月25日全面復工復產至今，已有125家外貿企業獲得1.24億元的銀行預授信額度，成為復工達產“利器”。

制度創新，一批又一批以前想不到甚至不敢想的舉措正在變成現實，其中22項廈門經驗入選福建自貿試驗區30個最佳創新舉措。

持續求新求變，助力經濟高質量發展

梳理廈門自貿片區掛牌成立以來推出的系列創新舉措，內容涉及政府職能轉變、投資便利化、貿易便利化、金融創新、對臺交流合作、事中事后監管及法制化環境建設等多個領域。觀察這些創新舉措及詳細做法，其共同的出發點是助力企業及產業發展。

不久前，SITKWANGYANG船舶靠泊廈門海天碼頭，凌晨3點30分開始作業，4點28分進口重箱順利出閘，實現了卸船直提。“進口重箱從船舶靠泊到提箱出場僅用不到一個小時，比傳統作業模式節約一天以上的時間，解決了進口企業急需提貨的需求。”廈門自貿委規劃建設局莊永忠表示，“卸船直提”服務模式極大提升貨物的流轉速度，節約了經濟和時間成本，有效助力企業在疫情防控下復工復產，是廈門跨境貿易便利化又一重要舉措。

企業和產業發展的需求在哪里，制度創新的發力點就指向哪里；創新“加速度”，成就發展“超速度”。這樣的良好互動比比皆是。比如，獲批推力球軸承和液壓作動器兩項航材進口關稅稅率使用1%暫定稅率，首創“修理物品+保稅倉庫”一體化飛機監管模式，率先開展海關特殊監管區外保稅維修試點，支持航空維修全行業參與國際競爭；跨境金融區塊鏈服務平臺試點自去年落地以來，累計辦理511筆跨境融資業務，金額4.95億美元；成為全國首個集成電路保稅研發試點，獲批建設“芯火”雙創基地，正式進入國家集成電路產業戰略布局第一梯隊。

受益于制度創新，廈門自貿片區的新業態加快發展、新平臺正在形成。片區創新跨境電商監管模式，推動9610出口免征不退、1210保稅備貨等新業務模式落地。據統計，前兩個月，廈門自貿片區納統的跨境電商9610進出口82.03萬件、貨值1.44億元，同比增長1152.24%；1210保稅備貨進口988件、貨值212.59萬元，同比增長25678.41%，形成了以“園區+龍頭企業”引領構建的跨境電商生態圈層。

“自貿試驗區是改革創新的‘苗圃’，我們將繼續發揮制度創新優勢，全力推動改革系統集成，集中破解制約產業發展、影響項目落地的瓶頸問題。”廈門自貿片區管委會相關負責人說。數據顯示，廈門自貿片區以占全市2.5%的土地面積，貢獻了13.6%的地區生產總值，同時，持續吸引優質、高端生產要素集中集聚，有效促進地方經濟高質量發展。