“一對(duì)一”服務(wù) “四合一”聯(lián)審 廈門老舊漁船更新改造開(kāi)創(chuàng)新模式，亮點(diǎn)多多
漁監(jiān)工作人員對(duì)更新改造的漁船進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)。 海西晨報(bào)訊（記者 郭欽轉(zhuǎn) 通訊員 張強(qiáng) 張廠）廈門市漁監(jiān)局在持續(xù)推動(dòng)老舊漁船更新改造過(guò)程中遇到了哪些困難？這項(xiàng)工作是如何推進(jìn)、如何取得突破的？讓我們?cè)敿?xì)了解一下。 啟動(dòng) 一對(duì)一跟蹤服務(wù) 確保均衡推進(jìn) 項(xiàng)目啟動(dòng)伊始，部分漁民心存疑慮，觀望思想嚴(yán)重。再加上廈門漁船拆解、建造能力有限，全市推進(jìn)速度極不平衡，特別是翔安瓊頭、集美馬鑾等重點(diǎn)漁村片區(qū)推進(jìn)難度較大。 為解決這一難題，廈門漁監(jiān)工作人員深入漁港漁村一線了解群眾心聲，逐片區(qū)“對(duì)癥下藥”，對(duì)漁船民開(kāi)展“一對(duì)一跟蹤服務(wù)”。 “各個(gè)片區(qū)需求不一，這就要求我們要結(jié)合漁民需求，有針對(duì)性地做好‘一對(duì)一跟蹤服務(wù)’。”漁監(jiān)工作人員介紹，他們先有計(jì)劃地引導(dǎo)漁船拆解廠對(duì)翔安小嶝、集美馬鑾片區(qū)的老舊漁船優(yōu)先拆解，并及時(shí)辦理后續(xù)審批手續(xù)，滿足漁民的合法需求，以取得示范效應(yīng)，有效帶動(dòng)所在片區(qū)后續(xù)漁船改造。 針對(duì)轄區(qū)漁船拆解、建造能力有限，難以滿足大批老舊漁船改造的問(wèn)題，漁監(jiān)部門主動(dòng)引導(dǎo)，幫助漁民到莆田、泉州、漳州等地尋找了多家造船廠。 漁監(jiān)人員掛圖作戰(zhàn)，制作了《全市漁船拆解、建造、辦證進(jìn)度控制表》，每日跟蹤分析每艘漁船的改造進(jìn)展情況，達(dá)成各片區(qū)均衡推進(jìn)的目標(biāo)。 拆解 開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督 當(dāng)場(chǎng)開(kāi)證明模式 為確保拆解工作順利開(kāi)展，廈門漁監(jiān)聯(lián)合船檢、各區(qū)主管部門、拆解廠等單位，精心部署。 一方面，嚴(yán)格按照上級(jí)文件要求，積極做好漁船拆解前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，在最短時(shí)間內(nèi)完成了方案制定、漁民申報(bào)、材料審核、確定拆解廠等工作；另一方面，積極與拆解廠溝通，規(guī)范拆解程序，研定拆解后的殘值處置方案，確保能在最短時(shí)間內(nèi)完成拆解工作。 在拆解過(guò)程中，為強(qiáng)化監(jiān)督，加快審批，廈門漁監(jiān)創(chuàng)造性地提出“現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督當(dāng)場(chǎng)開(kāi)證明”的工作模式。廈門漁監(jiān)在拆解廠現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立工作點(diǎn)，精選骨干，對(duì)漁船拆解進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和指導(dǎo)，并通過(guò)照相、錄像的形式，對(duì)漁船拆解過(guò)程進(jìn)行全程記錄。 拆解過(guò)程完成后，廈門漁監(jiān)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)具漁船拆解證明，此舉有效節(jié)約了漁民的時(shí)間，保障拆解工作的規(guī)范、公開(kāi)。 審批 全省率先開(kāi)展 “四合一”聯(lián)審 為提升審批效率，廈門市漁監(jiān)局重點(diǎn)將辦件量最多、流程最復(fù)雜的四個(gè)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行整合優(yōu)化，在全省率先實(shí)行并聯(lián)、同步“四合一”聯(lián)審辦理制度，讓漁民造船審批“最多跑一趟”。 審批制度改革前，漁民造新船要先后申請(qǐng)辦理捕撈許可、所有權(quán)登記、國(guó)籍證書、船舶檢驗(yàn)證書等3項(xiàng)行政許可事項(xiàng)和1項(xiàng)行政確認(rèn)事項(xiàng)。四個(gè)審批權(quán)限分屬不同部門，漁民要先后跑4次、耗時(shí)1個(gè)月左右才能完成審批。實(shí)施“四合一”聯(lián)審后，漁民僅需填寫一張并聯(lián)審批表，就可以完成以上所有審批工作，大大節(jié)省了時(shí)間和費(fèi)用支出。 “以前我們要買賣一艘漁船，各種材料要復(fù)印四五份，單單簽名就要20多個(gè)，特別麻煩。現(xiàn)在只需要填一張表，提供一次材料！”正在辦理小型漁業(yè)船舶所有權(quán)轉(zhuǎn)移的漁民高興地說(shuō)。 據(jù)悉，實(shí)施“四合一”聯(lián)審之后，不但將審批時(shí)限在原來(lái)壓減的基礎(chǔ)上再壓減46%，申請(qǐng)材料總體也比原來(lái)減少了60%左右，所有涉及小型漁業(yè)船舶的審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了一表申請(qǐng)、一次受理、一次送達(dá)。 選船 提供多種船型 供漁民自主選擇 與一般的商船不同，漁船產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和建造在平衡安全與操作使用、質(zhì)量與成本的問(wèn)題上難度更高。 在標(biāo)準(zhǔn)漁船設(shè)計(jì)過(guò)程中，漁監(jiān)工作人員專門針對(duì)漁民的使用需求進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)大部分漁民對(duì)船舶的安全規(guī)范和建造標(biāo)準(zhǔn)不甚了解，船舶的設(shè)計(jì)和建造有穩(wěn)定性不足的問(wèn)題，存在安全隱患。 為了讓漁民在造新船過(guò)程中“選得安心，用得順心”，廈門市漁監(jiān)局船檢工作人員委托專業(yè)設(shè)計(jì)公司，深入漁村、漁港，與漁民代表座談，到小型漁船建造廠實(shí)地勘察，并召開(kāi)船型征求意見(jiàn)會(huì)，形成了廈門首個(gè)《廈門海域小型玻璃鋼漁船調(diào)研報(bào)告》。 同時(shí)，市漁監(jiān)局還召開(kāi)船型專家鑒別會(huì)，第一次在充分考慮廈門海域海況、生產(chǎn)需求、安全需要的前提下，提供了30多種不同尺寸的新船型供漁民選擇，并對(duì)符合條件的木質(zhì)漁船船型免除設(shè)計(jì)圖紙審核，受到眾多漁民歡迎。 造船 全省率先使用 “功率系數(shù)”指標(biāo) 漁民原來(lái)的老舊漁船指標(biāo)大多在8馬力以下，但近年來(lái)因作業(yè)方式、海域海況的變化，廈門漁民對(duì)于總長(zhǎng)8米以上的小型漁船需求不斷增長(zhǎng)，造成漁民原持證馬力指標(biāo)與造船需求之間不匹配的矛盾凸顯。 “這個(gè)矛盾解決不好，就有可能會(huì)出現(xiàn)私自改造漁船、小馬力指標(biāo)造大尺度漁船等違規(guī)問(wèn)題出現(xiàn)，這將會(huì)直接影響漁船更新改造工作的成敗。”廈門漁監(jiān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。 為此，廈門漁監(jiān)工作人員利用下鄉(xiāng)辦證、審批辦證等時(shí)機(jī)，加大“漁船雙控”政策的宣傳，引導(dǎo)漁民“購(gòu)置馬力增加指標(biāo)造船”，鼓勵(lì)建造適合廈門漁民使用的“小馬力船型”。同時(shí)，他們還召開(kāi)專題會(huì)議，結(jié)合海上實(shí)船測(cè)試數(shù)據(jù)和深入漁區(qū)調(diào)研的船型數(shù)據(jù)，在全省率先使用“功率系數(shù)”這一指標(biāo)，以此為標(biāo)準(zhǔn)，確定新造漁船尺度與功率。 從實(shí)踐情況看，該指標(biāo)符合廈門實(shí)際，實(shí)現(xiàn)了“管理與技術(shù)的完美結(jié)合”，使新船功率與尺度的匹配度更規(guī)范。 |
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