龍巖石鑼鼓公園如今成了市民休閑的熱門場所。董凱 攝

東南網(wǎng)龍巖8月7日訊（記者 戴敏 通訊員 劉翩翩 楊曉佳 陳天長）龍巖是革命老區(qū)、中央蘇區(qū)，近年來，龍巖充分發(fā)揮老區(qū)蘇區(qū)政策效應(yīng)，將中央出臺(tái)的相關(guān)扶持政策轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目、資金，不斷推進(jìn)龍巖老區(qū)蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

抓機(jī)遇，對接用好國家政策

長期以來，黨中央、國務(wù)院十分關(guān)心革命老區(qū)、原中央蘇區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善，國家多個(gè)部委從政策、項(xiàng)目和資金等方面給予傾斜和支持。

作為著名革命老區(qū)和原中央蘇區(qū)的龍巖，沒有錯(cuò)過這個(gè)重大歷史機(jī)遇，2012年便成立了貫徹落實(shí)國家支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展政策工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員由市直各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。

“近年來，國家相繼出臺(tái)各項(xiàng)扶持政策，為龍巖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的活力。”龍巖市發(fā)改委區(qū)域科相關(guān)負(fù)責(zé)人說。2009年5月，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》，提出“安排中央預(yù)算內(nèi)投資等資金時(shí)，福建原中央蘇區(qū)縣參照執(zhí)行西部地區(qū)政策”；2011年，中央相繼出臺(tái)支持福建加快發(fā)展的“兩規(guī)劃一方案”；2012年6月，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》；2014年3月，國務(wù)院批復(fù)實(shí)施《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》；2016年2月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加大脫貧攻堅(jiān)力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》……

一項(xiàng)項(xiàng)扶持政策先后出爐，不斷為老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展加碼助力。今年，龍巖市將對接蘇區(qū)老區(qū)政策作為市委市政府的重要工作之一，在爭取相關(guān)政策上有了新的突破。首先是爭取各部委的支持，爭取針對區(qū)域內(nèi)原中央蘇區(qū)縣的直接掛鉤幫扶，同時(shí)在重大項(xiàng)目上申請政策及資金支持。

積極的對接取得了明顯成效，今年以來，相關(guān)部委密集出臺(tái)針對支持龍巖發(fā)展的政策、事項(xiàng)。今年2月，國家發(fā)改委、工信部等8個(gè)部委聯(lián)合出臺(tái)了完善支持原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干措施，提出支持雙龍鐵路建設(shè)、創(chuàng)建普惠金融試驗(yàn)區(qū)等事項(xiàng)；4月，國家發(fā)改委印發(fā)《支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議第六次會(huì)議紀(jì)要》，支持龍巖兩件事項(xiàng)；5月，在國家發(fā)改委印發(fā)的支持我省進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議第五次會(huì)議紀(jì)要中，提出將龍巖市列為中央國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對口支援范圍等事項(xiàng)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年以來，龍巖共爭取中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助金67.34億元，僅2015年和2016年這兩年，獲國家專項(xiàng)建設(shè)基金7批次共76.11億元的補(bǔ)助。轉(zhuǎn)移支付和債券支持力度不斷加強(qiáng)。均衡性轉(zhuǎn)移支付由2014年的2.0億元提高到2018年的3.6億元，革命老區(qū)和原中央蘇區(qū)轉(zhuǎn)移支付由2014年的1.48億元提高到2018年的2.8億元，地方政府債券由2014年的10.3億元提高到2018年的29.1億元。

聚民生，解決群眾關(guān)心問題

紅花與綠樹相映成趣，湖面倒映著藍(lán)天白云；亭臺(tái)水榭入畫來，一城夏色正當(dāng)時(shí)……8月的龍津湖公園，處處洋溢著夏天的氣息。這個(gè)坐落于龍巖中心城區(qū)的公園，集休閑、觀光于一身，成為當(dāng)?shù)厥忻窈陀慰偷挠忠粋€(gè)休閑休憩的好去處。

每天傍晚時(shí)分，家住曹溪的陳琳鳳都會(huì)準(zhǔn)時(shí)來公園健步走。“這里空氣好、環(huán)境好，一邊走還可以一邊欣賞風(fēng)景，不知不覺就走了一圈，運(yùn)動(dòng)量都增多了。”她笑呵呵地說。

始終堅(jiān)持以民心為心，把解決好突出民生問題作為首要任務(wù)。2009年以來，龍巖市圍繞群眾反映的熱點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，共投入中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助金51.8億元（占比達(dá)76.9%）用于民生改善，積極推進(jìn)宜居環(huán)境建設(shè)和民生基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工作，加快實(shí)施交通暢通、園林綠化等“九大工程”。

開窗見綠，出門即景，好環(huán)境給群眾帶來了明顯幸福感。龍津湖之外，2015年至2018年，龍巖建成東山濕地公園一期、西錦公園等城市公園，建成綠道約127公里。

城市道路暢不暢，關(guān)系著市民幸福感強(qiáng)不強(qiáng)。近年來，圍繞群眾反映的“出行難”問題，龍巖持續(xù)推進(jìn)中心城市暢通工程。“去年實(shí)施了‘三橋一路’、北環(huán)西路拓寬等10個(gè)交通擁堵節(jié)點(diǎn)改造，九一橋、羅橋、西興橋通行率比改造前分別提高60%、60%、200%，老城區(qū)交通狀況得到明顯改善。”龍巖市城投公司董事長徐旺興說。

與此同時(shí)，龍巖中心城市道路建設(shè)也在穩(wěn)步推進(jìn)。在龍巖大橋項(xiàng)目部，塔吊車正源源不斷地輸送鋼筋材料，工人們則在捆扎和焊接鋼筋，處處是緊張繁忙的施工場面。

龍巖大橋是龍巖中心城區(qū)連接南北、溝通新老城區(qū)的重要樞紐，也是全省橋梁轉(zhuǎn)體結(jié)構(gòu)重量最大、懸臂最長、梁寬最寬的省重點(diǎn)工程。為保質(zhì)保量按時(shí)完成，龍巖大橋項(xiàng)目從7月1日開始實(shí)施24小時(shí)施工作業(yè)。據(jù)悉，龍巖大橋?qū)⒘幟髂?月30日實(shí)現(xiàn)龍巖大橋主體通車；確保在明年12月30日實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全線竣工通車。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至去年底，龍巖城市道路達(dá)到1194.73公里，建成區(qū)綠地率達(dá)39.3%，人均公園綠地面積達(dá)14.47平方米，污水收集處理率達(dá)93.0%，自來水供水普及率達(dá)99.9%。全市農(nóng)村自來水普及率達(dá)79.2%，集中供水率達(dá)87.4%。實(shí)現(xiàn)全市124個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站全覆蓋，2019年有望實(shí)現(xiàn)全市124個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。

促發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)特色漸顯

5日，在武平興賢坊傳統(tǒng)文化街區(qū)建設(shè)現(xiàn)場，工人們在各個(gè)施工點(diǎn)緊張有序地施工，有的在砌城墻磚，有的在搭鋼管架，吊車配合作業(yè)，現(xiàn)場一派熱火朝天的施工景象。

“這個(gè)項(xiàng)目按4A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，將興建文化交流中心、文化會(huì)客廳、客家特色民居、歷史文化展示區(qū)、民俗風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)等，建成集旅游觀光、文化體驗(yàn)、國學(xué)教育、休閑娛樂等功能為一體的傳統(tǒng)文化街區(qū)，計(jì)劃年底完工，2020年元旦開園。”該項(xiàng)目管理中心副主任鐘華君介紹道。

“和興賢坊項(xiàng)目一樣，得益于老區(qū)蘇區(qū)相關(guān)項(xiàng)目落地，文教、交通、環(huán)境等各領(lǐng)域事業(yè)都得到促進(jìn)發(fā)展。”武平縣發(fā)改局區(qū)域股負(fù)責(zé)人王國權(quán)說，2016年以來，武平共申報(bào)項(xiàng)目774個(gè)，爭取資金29.89億元。

在長汀，2012年至2018年，該縣成功爭取國家專項(xiàng)建設(shè)基金重大項(xiàng)目23個(gè)，共安排國家專項(xiàng)基金6.14億元，水土流失治理、防護(hù)林、水土流失區(qū)造福工程等相關(guān)項(xiàng)目得到有力支持。

老區(qū)蘇區(qū)政策效應(yīng)影響下，龍巖各縣縣域經(jīng)濟(jì)被激活。上杭2016年、2017年連續(xù)獲評(píng)福建省經(jīng)濟(jì)實(shí)力十強(qiáng)縣，武平2016—2018年連續(xù)三年獲評(píng)福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣，長汀成為首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。

與此同時(shí)，縣域特色發(fā)展日益明顯，上杭江濱宜居城市、武平山水園林精品城市、長汀歷史文化名城、連城山水旅游度假城市、漳平“一江兩岸”精美城市……各地抓住特色，競相發(fā)展。

近年來，老區(qū)蘇區(qū)政策為龍巖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了源源不斷的動(dòng)力。但與此同時(shí)，龍巖還面臨地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)財(cái)力薄弱、穩(wěn)定脫貧難度大、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)仍然較重、民生領(lǐng)域短板欠賬較多等困難，制約著閩西老區(qū)的進(jìn)一步振興發(fā)展。

閩西和贛南，同屬原中央蘇區(qū)核心區(qū)，但與贛南相比，閩西老區(qū)在對口支援、財(cái)稅、投資、金融等各項(xiàng)老區(qū)蘇區(qū)扶持政策方面相對較弱。各部委直接對口支援、財(cái)稅優(yōu)惠、設(shè)立原中央蘇區(qū)振興發(fā)展專項(xiàng)、各項(xiàng)試點(diǎn)建設(shè)、重大項(xiàng)目支持等都是未來龍巖進(jìn)一步爭取老區(qū)蘇區(qū)相關(guān)政策的方向與目標(biāo)。

“下一步，我們將抓住國家統(tǒng)籌研究出臺(tái)新一輪支持革命老區(qū)和原中央蘇區(qū)振興發(fā)展政策的契機(jī)，推動(dòng)部際聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)早日落地見成效，爭取更多事關(guān)龍巖蘇區(qū)老區(qū)發(fā)展的事項(xiàng)和政策進(jìn)一步落實(shí)，推動(dòng)龍巖振興發(fā)展提速提質(zhì)提效。”龍巖市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。