節(jié)約集約利用土地 全面提升營商環(huán)境

廈門近期將出臺方案推進土地出讓項目合同履約情況督導(dǎo)審計

廈門日報訊（記者 陳泥）廈門市委、市政府日前印發(fā)《關(guān)于加快推進存量土地清理盤活推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），部署開展六大專項行動。《意見》明確，由市審計局、市資源規(guī)劃局、市工信局牽頭，對廈門2008年-2018年通過公開出讓取得土地的工業(yè)倉儲物流等產(chǎn)業(yè)項目開展合同履約督導(dǎo)審計。記者昨日獲悉，三部門目前已正式組成聯(lián)合審計工作組，并已擬定《產(chǎn)業(yè)項目土地出讓合同履約情況督導(dǎo)審計工作方案》（以下簡稱《工作方案》），將于近期出臺。

據(jù)介紹，《工作方案》提出“全面提升營商環(huán)境、抓招商促發(fā)展、推進土地節(jié)約集約利用”的總目標，對全市2008年-2018年間共計824宗土地出讓合同（含監(jiān)管協(xié)議）履約情況的督導(dǎo)審計工作做了具體部署。

明年8月底前上線動態(tài)監(jiān)管平臺

《工作方案》明確，此次專項督導(dǎo)審計檢查分兩個階段進行。第一階段為審計檢查階段，從即日起到2019年12月底前，要求完成2008年-2018年產(chǎn)業(yè)項目土地出讓合同履約情況審計摸底調(diào)查，形成審計報告；第二階段為整改處置階段，從2020年至2022年，到2022年6月底前全面完成審計督導(dǎo)處置整改落實工作。

為實現(xiàn)《意見》提出的“通過建立項目履約管理信息平臺，實行動態(tài)監(jiān)管……形成各相關(guān)部門、區(qū)政府齊抓共管的‘全方位、全年限’監(jiān)管長效機制”的目標，《工作方案》制定了時間表，要求在2020年8月底前正式上線由市資源規(guī)劃局牽頭建立的建設(shè)項目批后動態(tài)監(jiān)管平臺，并初步構(gòu)建起項目事中事后監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，全面納入項目出讓合同、監(jiān)管協(xié)議或劃撥決定書中約定的開竣工、產(chǎn)值稅收、投資強度等監(jiān)管數(shù)據(jù)，形成事中事后監(jiān)管“一張圖”，實現(xiàn)多部門實時聯(lián)動監(jiān)督管理，形成全市齊抓共管新態(tài)勢。

力爭實現(xiàn)項目違約查處“零死角”

“開展這次專項督導(dǎo)審計，是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作重要講話和重要指示批示精神的一次具體實踐。”市審計局局長陳添友接受記者采訪時表示。按照總書記的講話精神，聯(lián)合審計工作組將本著依法依規(guī)和客觀求實的態(tài)度，尊重契約精神，尊重交易法則，維護政府、企業(yè)、居民等各平等民事主體的合法權(quán)益；同時，積極宣傳市委、市政府的惠企政策，充分調(diào)動企業(yè)的積極性，推進出讓項目合同履約情況落實專項工作。

“通過對合同履約情況開展督導(dǎo)審計，對閑置低效土地進行處置，對各區(qū)政府、管委會而言，一方面是盤活存量，實現(xiàn)用地‘二次開發(fā)’，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展騰出新空間；另一方面，也有利于提升區(qū)域土地集約利用水平，實現(xiàn)專業(yè)化招商，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”市資源規(guī)劃局局長龔建陽也表示。

據(jù)悉，按照《工作方案》部署，各區(qū)政府、管委會也將按屬地管理原則相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立區(qū)政府（管委會）領(lǐng)導(dǎo)總負責(zé)、相關(guān)部門分工負責(zé)的工作機制，加大工作力度，力爭做到建設(shè)項目違約查處“零死角”。

背景

自然資源資產(chǎn)離任審計

進入全面推開階段

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2017年年底印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計規(guī)定（試行）》，明確從2018年起，領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計由試點階段進入全面推開階段。2018年6月，廈門市委、市政府研究通過《廈門市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計實施方案（試行）》，將其作為廈門市生態(tài)文明績效評價考核制度體系的一個重要組成部分，對領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計在全市鋪開。

自然資源資產(chǎn)管理的審計包括哪些方面？市審計局局長陳添友說，按中央的要求概括為六個字——山水林田湖草。具體到廈門的實際，重點審計土地、森林、海洋、水資源、礦產(chǎn)資源、環(huán)境污染防治等方面。審計對象為各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部，以及承擔(dān)自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護工作的發(fā)改、國土、環(huán)保、水利、海洋、市政園林、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部。

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