近日，平潭綜合實驗區(qū)推出兩岸融合發(fā)展36條措施，緊緊圍繞“一島兩窗三區(qū)”戰(zhàn)略定位，努力建設(shè)臺胞臺企登陸第一家園先行區(qū)——

習(xí)近平總書記在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會和參加十三屆全國人大二次會議福建代表團(tuán)審議時強調(diào)，兩岸要應(yīng)通盡通；努力把福建建成臺胞臺企登陸的第一家園。這為我們做好對臺工作明確了努力目標(biāo)，指明了前進(jìn)方向。

推動兩岸融合發(fā)展是平潭綜合實驗區(qū)的初心和使命。平潭認(rèn)真貫徹中共福建省委十屆八次全會精神和福建省委出臺的《探索海峽兩岸融合發(fā)展新路的實施意見》，緊緊圍繞“一島兩窗三區(qū)”戰(zhàn)略定位，著眼臺灣“基層一線、青年一代”，勇做探路者、當(dāng)好擺渡人，出臺了建設(shè)臺胞臺企登陸第一家園先行區(qū)的“36條措施”。這“36條措施”，既“著眼大局大勢”，又“注重落實落細(xì)”，可以說是“干貨滿滿”。

一 提升經(jīng)貿(mào)合作暢通

推進(jìn)臺灣農(nóng)漁產(chǎn)品交易中心建設(shè)。建設(shè)臺灣農(nóng)漁產(chǎn)品交易市場，推動線上與線下、有形與無形市場聯(lián)動發(fā)展，打造臺灣農(nóng)漁產(chǎn)品進(jìn)口的主通道。

實施“兩園”提升工程。加快澳前臺灣小鎮(zhèn)和臺灣創(chuàng)業(yè)園“騰籠換鳥”，修訂完善扶持政策，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，將澳前臺灣小鎮(zhèn)打造成臺灣風(fēng)情小鎮(zhèn),臺灣創(chuàng)業(yè)園打造成兩岸青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

推進(jìn)兩岸冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作城市建設(shè)。推進(jìn)冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升加工食品及其他特殊商品物流運輸服務(wù)。建立兩岸冷鏈物流服務(wù)合作機(jī)制，成立兩岸冷鏈物流服務(wù)聯(lián)盟。

推進(jìn)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)合作。設(shè)立閩臺醫(yī)療合作創(chuàng)新中心（園區(qū)），實施靈活開放的藥品、醫(yī)療器械流通使用政策，在現(xiàn)有法律法規(guī)框架內(nèi)，支持有條件使用臺灣地區(qū)已上市的醫(yī)療器械和藥品。引進(jìn)臺灣養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)落地平潭。在嵐臺資醫(yī)療養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣按大陸同類企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，享受同等稅收優(yōu)惠政策。

推進(jìn)對臺農(nóng)業(yè)合作。打造閩臺農(nóng)漁業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)臺灣農(nóng)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)驗和管理模式，打造特色農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

加快對臺金融合作步伐。積極推進(jìn)平潭海峽證券項目落地，在海峽股權(quán)交易中心設(shè)立平潭“海峽板”。探索在區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)試點開展人民幣與新臺幣直接清算與結(jié)算，推進(jìn)新臺幣現(xiàn)匯交易。

提升對臺貿(mào)易便利化水平。實施對臺小額貿(mào)易優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品“先放后檢”監(jiān)管措施。爭取將平潭兩岸檢驗檢疫數(shù)據(jù)交換中心升級為兩岸經(jīng)貿(mào)數(shù)據(jù)交換中心，實現(xiàn)嵐臺經(jīng)貿(mào)和人員往來的數(shù)據(jù)互換互查。

建立兩岸企業(yè)家交流合作機(jī)制。加強與兩岸企業(yè)家峰會產(chǎn)業(yè)小組的對接聯(lián)系。發(fā)揮嵐臺企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會的橋梁作用，推進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)合作。

二 推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通

推動兩岸四通先行工程。加快平潭海峽公鐵兩用大橋建設(shè)，推進(jìn)京臺高速平潭段和京臺高鐵平潭站建設(shè)，預(yù)留臺海通道，為未來兩岸通高速高鐵做準(zhǔn)備。

拓展嵐臺直航航線。加密平潭至臺北、臺中客運航線，降低票價。優(yōu)化航線組合，“大、小三通”互補，逐步增加嵐臺貨運航次，實現(xiàn)平潭至臺北、臺中、高雄周班貨運直航常態(tài)化。今年7月，新開通平潭至高雄客運航線。

開辟對臺郵輪航線。加快金井郵輪碼頭改造和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，爭取2020年開辟對臺郵輪航線。

完善對臺口岸配套設(shè)施。加快建設(shè)海西進(jìn)出境動植物檢疫隔離中心、澳前保稅物流園二期、快遞物流中心、兩岸郵件處理中心等項目，為兩岸特色貿(mào)易發(fā)展提供支撐。

三 加快能源資源互通

探索臺灣能源供應(yīng)新路徑。發(fā)揮實驗區(qū)對臺港口航運優(yōu)勢，爭取福建省石油、燃?xì)獾扰_灣資源緊缺領(lǐng)域市場化合作項目落地平潭。

維護(hù)臺灣海峽清潔和生態(tài)環(huán)境。積極參與臺灣海峽清潔和生態(tài)維護(hù)，加大海上非法采砂打擊查處力度，加強嵐臺海洋環(huán)境維護(hù)。

四 深化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通

打造臺胞職業(yè)資格采認(rèn)基地。落實第五次部際聯(lián)席會議和第四次省委深改委成員會議部署，爭取有關(guān)部門加大支持力度，努力把平潭打造成為對臺職業(yè)資格采認(rèn)基地。當(dāng)前，加快對臺職業(yè)資格采信進(jìn)度，基本完成134項職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)比對，為臺胞創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利。

擴(kuò)大對臺企業(yè)資質(zhì)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采認(rèn)范圍。在旅游、建筑、規(guī)劃、醫(yī)療、教育、交通、環(huán)保、安全生產(chǎn)、農(nóng)漁業(yè)、冷鏈物流等領(lǐng)域擴(kuò)大對臺企業(yè)資質(zhì)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采認(rèn)，逐步建立臺灣企業(yè)資質(zhì)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等效認(rèn)證及監(jiān)管體系。

支持臺企參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。支持臺企在平潭設(shè)立第三方檢驗檢測、認(rèn)證等機(jī)構(gòu)，鼓勵在嵐的臺企參與制定國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)。

五 落細(xì)落深臺胞臺企同等待遇

打造宜居宜業(yè)生活環(huán)境。打造設(shè)計、施工、物業(yè)管理等全流程完整體現(xiàn)臺灣元素的臺胞社區(qū)，加快建設(shè)青春驛站，實行公共租賃住房分類保障定向配租，為臺胞提供住房保障。

為臺胞交通出行提供便利。落實臺胞持臺灣機(jī)動車駕駛證在閩可直接使用政策，為臺胞換領(lǐng)大陸駕駛證提供便利。

提供符合臺胞需求的社會服務(wù)。建設(shè)“兩岸家園數(shù)字身份公共服務(wù)平臺”，方便臺胞創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活。拓展“一站式”臺胞臺企服務(wù)中心功能。擴(kuò)大麒麟卡、臺胞金融信用證書發(fā)行規(guī)模，優(yōu)化臺胞信用卡服務(wù)，開展臺胞信用卡遠(yuǎn)程辦理試點工作。臺胞憑臺灣居民居住證享受當(dāng)?shù)鼐用褓彿客却觥?/p>

為臺胞來嵐創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造更好條件。鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)等單位為臺胞提供工作崗位。“三支一扶”名額為臺胞設(shè)置專崗，面向在閩高校臺灣畢業(yè)生招募。支持首次來嵐創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營的臺胞申報創(chuàng)業(yè)補助。

出臺一批更精準(zhǔn)的惠臺政策。全面貫徹落實“31條惠臺措施”和“66條實施意見”。梳理、完善臺灣青年創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、實習(xí)、高層次人才、人力資源合作等五大類政策。

六 推動臺胞公共服務(wù)均等化

擴(kuò)大臺灣教師招聘規(guī)模和執(zhí)教范圍。加大臺灣教師招聘力度。在嵐執(zhí)教的臺灣優(yōu)秀教師可擔(dān)任學(xué)術(shù)帶頭人或?qū)W校行政職務(wù)，參與學(xué)校管理工作。支持區(qū)內(nèi)臺資學(xué)校、私立學(xué)校引進(jìn)臺灣教師。

促進(jìn)臺灣醫(yī)師執(zhí)業(yè)。臺灣醫(yī)師在臺灣地區(qū)取得的相關(guān)醫(yī)療技術(shù)培訓(xùn)合格證明，在平潭可作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展臨床應(yīng)用資質(zhì)的授權(quán)依據(jù)。支持實驗區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)招聘臺灣醫(yī)師。

滿足臺胞就學(xué)需求。臺胞子女就讀公立學(xué)校從學(xué)前至高中階段可自主擇校并免學(xué)費，探索設(shè)立臺生班。推動福建信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院招收臺灣學(xué)生。

提供更加符合臺胞需求的社會保障。根據(jù)年齡、職業(yè)和個人需求等，對在嵐臺胞參加“五險一金”實行分類管理。在嵐臺籍參保人員繳交的職工醫(yī)保個人賬戶余額，可在其解除勞動合同時申請一次性提取。

提升涉臺司法服務(wù)水平。支持臺灣地區(qū)律師事務(wù)所設(shè)立代表處。深化兩岸在法律文書送達(dá)、調(diào)查取證等司法互助合作，落實涉臺糾紛法律查明實施規(guī)則。推動將海峽兩岸仲裁中心打造成全省乃至全國處理兩岸經(jīng)貿(mào)爭議的重要平臺。探索成立兩岸司法實務(wù)的交流基地。開設(shè)“融合法治講壇”、“兩岸法治文化園”等司法交流平臺。

七 加強兩岸基層治理交流合作

擴(kuò)大臺胞參與基層治理試點。依托“臺灣文化廣場+康德小區(qū)”等臺胞相對聚居區(qū)，探索臺胞自主管理模式。

推動臺灣社工參與社會事務(wù)。試點招聘臺灣社工參與社會救助、青少年服務(wù)、司法矯治等社會服務(wù)。

支持臺胞參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)。采取直接委托或邀請招標(biāo)方式，吸引臺灣團(tuán)隊參與實驗區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展等鄉(xiāng)村項目建設(shè)。

八 擴(kuò)大民間交流交往

持續(xù)打造文體交流活動品牌。拓展第八屆共同家園論壇的內(nèi)涵。辦好兩岸國學(xué)論壇、兩岸職工自行車賽以及跆拳道大賽、棒壘球賽等文體交流活動。

加快交流平臺建設(shè)。籌建海峽兩岸交流中心，為兩岸基層民眾、村里長、青少年等各類群體來嵐參訪交流提供場所。舉辦兩岸青年夏令營、嵐臺祖地文化游、國學(xué)研修營等活動。

密切兩岸文化紐帶。開展國學(xué)文化、海防文化、宗教文化、民間信仰、同名村和姓氏宗親交流活動。加快建設(shè)南島語族文化遺址公園，建設(shè)南島語族考古教學(xué)研究基地，舉辦兩岸南島語族考古學(xué)術(shù)研討會。

九 進(jìn)一步加大對臺宣傳

與華人頭條合作，共同制作視頻訪談專欄。加強與臺灣相關(guān)媒體合作，邀請臺灣新聞業(yè)者來平潭實地考察，爭取在平潭舉辦兩岸媒體交流活動，宣傳平潭國際旅游島建設(shè)和開放開發(fā)成果。

十 推動兩岸影視和教育合作

加大兩岸影視文化交流。打造兩岸影視產(chǎn)業(yè)基地，加快利亞船廠及臺灣眷村影視拍攝基地建設(shè)，建設(shè)兩岸影視后制中心，推動影視版權(quán)交易中心在平潭落地，吸引兩岸優(yōu)秀制作人圍繞平潭特色文化題材進(jìn)行影視劇本創(chuàng)作，推動兩岸影視產(chǎn)業(yè)合作。

加大教育等領(lǐng)域交流合作。繼續(xù)探索兩岸高校合作辦學(xué)，爭取引進(jìn)臺灣高校與福建信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院等大陸高校在平潭合作辦學(xué)。引進(jìn)在我省注冊的臺資機(jī)構(gòu)和企業(yè)在平潭興辦學(xué)前教育和職業(yè)教育。（福建日報全媒體記者 林霞 整理）

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