法治社會(huì)是美好生活的一部分。為進(jìn)一步提升政府自身法治意識(shí)和行為規(guī)范化水平，市政府于近日出臺(tái)《泉州市“法治政府建設(shè)年”行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。《方案》立足依法服務(wù)“強(qiáng)基促穩(wěn)”、項(xiàng)目攻堅(jiān)等市委市政府中心工作，著眼于促進(jìn)民生熱點(diǎn)問題解決，確定通過一系列舉措，進(jìn)一步提高各級(jí)政府依法行政的理念和水平，創(chuàng)造良好營商環(huán)境。

推動(dòng)法律服務(wù)“五在場(chǎng)” 讓百姓有感

法治政府建設(shè)，要讓老百姓有感。

《方案》確定，今年泉州將在燃?xì)庠O(shè)施安全管理、電動(dòng)自行車管理、地下管線建設(shè)、餐飲業(yè)污染防治等方面加快立法工作，力爭(zhēng)出臺(tái)兩部以上政府規(guī)章。立法規(guī)章的選材，將問計(jì)于民。通過報(bào)紙、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博廣泛征求民眾立法建議，選取噪音異味擾民、養(yǎng)犬管理、露天燒烤、停車場(chǎng)管理、移風(fēng)易俗等民眾利益關(guān)切點(diǎn)，建立立法項(xiàng)目庫。

當(dāng)前，泉州已實(shí)現(xiàn)“一村（社區(qū)）一法律顧問”。《方案》明確，今年將圍繞市委“強(qiáng)基促穩(wěn)”，全力提升“一村（社區(qū)）一法律顧問”服務(wù)實(shí)效，推動(dòng)法律服務(wù)“五在場(chǎng)”，即做到：重大糾紛調(diào)解在場(chǎng)、重大村務(wù)決策在場(chǎng)、重要村規(guī)民約修改審核在場(chǎng)、重大事項(xiàng)法律咨詢解答在場(chǎng)、重要節(jié)點(diǎn)普法宣傳在場(chǎng)。

推進(jìn)法務(wù)保障“六個(gè)有” 讓決策有遵循

法治政府建設(shè)，要讓政府部門工作有遵循。

《方案》確定，圍繞服務(wù)項(xiàng)目攻堅(jiān)，泉州將推進(jìn)法務(wù)保障“六個(gè)有”。即，在“項(xiàng)目攻堅(jiān)2019”、“城市建設(shè)提速年”、高鐵高速和城鄉(xiāng)重要通道沿線環(huán)境綜合整治等決策部署中，對(duì)城市片區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目安征遷、治理“兩違”等重點(diǎn)工作，切實(shí)做到“六個(gè)有”：有法務(wù)人員深度參與，有對(duì)法務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估，有對(duì)安征遷工作人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，有對(duì)執(zhí)法和征收文書進(jìn)行法律把關(guān)，有嚴(yán)格按法定程序規(guī)范操作流程，有對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目涉及的民事糾紛及時(shí)進(jìn)行調(diào)解。

制定執(zhí)法路線圖 讓執(zhí)法更公開

根據(jù)《方案》，泉州將啟動(dòng)年度重大行政決策聽證制度，試點(diǎn)選取露天燒烤管理、電動(dòng)自行車管理、燃?xì)庠O(shè)施管理等立法或重大行政決策事項(xiàng)依法定程序舉行聽證，形成典型案例。制定行政執(zhí)法路線圖，全面推行行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，制定完善行政執(zhí)法規(guī)范化操作指引。同時(shí)，鼓勵(lì)行政執(zhí)法主體開展教科書式執(zhí)法微視頻發(fā)布等行政執(zhí)法規(guī)范化創(chuàng)新，形成可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)。

在食品安全方面，貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，泉州將出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施意見，推進(jìn)食品安全“一品一碼”追溯體系建設(shè)。深入開展“校園食品安全守護(hù)”行動(dòng)，全面加強(qiáng)學(xué)校及周邊、供校集體用餐配送單位、校外托管機(jī)構(gòu)的食品安全綜合治理，并重拳整治藥品零售企業(yè)不按規(guī)定銷售處方藥和執(zhí)業(yè)藥師“掛證”等違法違規(guī)行為。

為有效普及新法律新政策，《方案》明確，今后將依托市行政服務(wù)中心宣講平臺(tái)開展“新法面對(duì)面”“ 政策面對(duì)面”活動(dòng)，在“泉州政務(wù)”公眾號(hào)上設(shè)立法治微課堂，組織相關(guān)部門開展新法新政策解讀宣傳活動(dòng)。

探索“三所”共建機(jī)制 讓行政調(diào)解更有效

根據(jù)《方案》，泉州將完善行政爭(zhēng)議多元化解機(jī)制。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推廣泉港區(qū)設(shè)立“行政爭(zhēng)議調(diào)解中心”和行政爭(zhēng)議調(diào)解工作跨區(qū)域協(xié)作等做法，探索建立派出所、司法所、律師事務(wù)所“三所”結(jié)對(duì)共建機(jī)制，構(gòu)建“共建共治共享”行政爭(zhēng)議調(diào)處新模式。

設(shè)置提示制度 讓督察有力度

法治政府建設(shè)，要讓督察有“牙齒”。

《方案》明確，對(duì)于各職能部門的法治建設(shè)任務(wù)落實(shí)情況，將采取“先禮后兵”的方式，即設(shè)置提示制度，督促相關(guān)部門落實(shí)，但這并不意味著法治政府建設(shè)督察“和風(fēng)細(xì)雨”，對(duì)被提示兩次以上仍然未落實(shí)到位的，將啟動(dòng)績(jī)效追責(zé)程序。

市司法局將完善全市行政執(zhí)法、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)制度，梳理行政執(zhí)法過程中存在的問題和短板，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，每季度定期發(fā)布部門學(xué)法計(jì)劃指導(dǎo)建議，強(qiáng)化政府公務(wù)人員法治思維和法治觀念。《方案》同時(shí)指出，市直各部門、各縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人是加強(qiáng)依法行政、推進(jìn)法治政府建設(shè)的第一責(zé)任人，必須發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。

（記者 陳淑華 通訊員蘇秋香）