黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞脫貧攻堅(jiān)作出一系列重大部署和安排，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，拓展了中國特色扶貧開發(fā)道路，脫貧攻堅(jiān)取得了巨大成就，積累了偉大的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。泰寧縣作為福建省23個(gè)省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣之一，近年來圍繞推進(jìn)全縣脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，實(shí)施“支部+”扶貧模式，把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，彰顯在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一線，為推進(jìn)富民增收提供了有力保障。

主要做法

一、強(qiáng)班子，促合力。1.打造過硬隊(duì)伍，增強(qiáng)凝聚力。在隊(duì)伍建設(shè)上，為縣扶貧辦配備了9名專職干部，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立扶貧辦，配備3-5名扶貧干部，全縣行政村100%配備扶貧協(xié)管員，切實(shí)夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作力量。特別是，圍繞構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的扶貧工作組織網(wǎng)絡(luò)，大力推行“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部結(jié)對”工作法，用好71名省市縣下派干部力量，做到每季度“四個(gè)一遍”（幫扶措施檢查一遍、進(jìn)村入戶走訪一遍、困難問題排查一遍、幫扶項(xiàng)目察看一遍），97個(gè)縣直部門掛包全縣112個(gè)行政村，1415名干部結(jié)對幫扶1601戶貧困戶，實(shí)現(xiàn)貧困村、貧困戶掛鉤幫扶全覆蓋。

2.健全機(jī)制體制，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次工作調(diào)度會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，并通過問題清單、責(zé)任清單、時(shí)限清單“三張清單”跟蹤落實(shí)。二是督查機(jī)制。強(qiáng)化督促檢查，建立“4+1”（縣紀(jì)委、組織部、縣委辦、政府辦+扶貧辦）督查機(jī)制，通過“抓鬮、挑刺、找茬”，開展“四督四到位”活動(dòng)（督干部責(zé)任到位、督幫扶措施到位、督項(xiàng)目落地到位、督政策宣傳到位），進(jìn)一步壓緊壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。三是抓落實(shí)機(jī)制。創(chuàng)新以“縣一季一現(xiàn)場推進(jìn)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一月一工作例會(huì)、村與村交叉檢查”為重點(diǎn)的縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動(dòng)抓落實(shí)機(jī)制，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常、落到實(shí)處。四是考核機(jī)制。層層簽定《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書》，實(shí)行扶貧開發(fā)工作單列考核，下發(fā)《泰寧縣扶貧開發(fā)工作考核辦法》，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主抓和村黨支部協(xié)助責(zé)任，推動(dòng)形成齊抓共管的工作合力。五是激勵(lì)機(jī)制。用好“考核+”模式，注重在脫貧攻堅(jiān)第一線考察識別干部。

3.夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)，增強(qiáng)號召力。一是泰寧縣積極整治基層黨組織軟弱渙散問題，并抓住基層黨支部換屆的契機(jī)，大力推行村書記主任“一肩挑”，進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。二是利用泰寧縣在上海、江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)成立的流動(dòng)黨支部兩個(gè)，以黨支部牽頭聯(lián)系各地商會(huì)、鄉(xiāng)賢引資引才回泰寧發(fā)展，帶動(dòng)全縣的閑置勞動(dòng)力就近就業(yè)。三是充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，通過吸納優(yōu)秀、致富黨員帶領(lǐng)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、介紹務(wù)工、外出經(jīng)商等致富渠道，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)、資金扶持、產(chǎn)品銷售等措施，帶領(lǐng)貧困戶脫貧致富。

二、興產(chǎn)業(yè)，聚實(shí)力。1.探索農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型模式。重視依托黨支部培育家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化發(fā)展，并充分發(fā)揮全縣28家市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的優(yōu)勢，采取訂單產(chǎn)銷、提供就業(yè)崗位等方式帶動(dòng)貧困戶，提升其“造血”能力。

2.發(fā)展新型旅游模式。旅游是泰寧縣支柱產(chǎn)業(yè)，隨著近幾年動(dòng)車開通，交通便利，助推了旅游業(yè)的發(fā)展，擁有旅游資源的村在黨支部的引領(lǐng)下，不斷加大旅游扶貧典型培育力度，取得一個(gè)典型帶動(dòng)一片的成效。一是按照“旅游+扶貧”的思路，走出一條以協(xié)會(huì)為紐帶的“協(xié)會(huì)+公司+農(nóng)戶（貧困戶）”的農(nóng)民參與旅游發(fā)展的“泰寧模式”。二是以創(chuàng)建全國全域化旅游示范區(qū)為契機(jī)，結(jié)合泰寧縣打造“靜心泰寧”的思路，積極開發(fā)休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，黨支部以景區(qū)依托型、鄉(xiāng)村旅游型、資金運(yùn)作型為抓手，扶持貧困戶發(fā)展特色民宿、餐飲，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是積極培育龍頭企業(yè)，立足貧困戶增收致富，以“公司+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)和實(shí)際需要，黨支部帶頭引導(dǎo)貧困戶將原來附加值較低的農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)事活動(dòng)與旅游進(jìn)行“嫁接”，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶就業(yè)和從事生產(chǎn)脫貧致富。

3.創(chuàng)新支部帶動(dòng)模式。一是推行“支部+政策”模式，積極推動(dòng)村財(cái)增收三年行動(dòng)計(jì)劃“春風(fēng)工程”實(shí)施，立足一村一策，探索出“多村捆綁、特色種養(yǎng)、資源開發(fā)利用、資產(chǎn)盤活、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、股份合作”等多種可學(xué)可復(fù)制的村財(cái)增收模式。二是探索實(shí)施“支部+產(chǎn)業(yè)”模式，創(chuàng)新利用互聯(lián)網(wǎng)+、資源量化入股扶貧及光伏項(xiàng)目扶貧等方式，充分發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)服務(wù)作用。

三、搭平臺，增動(dòng)力。通過轉(zhuǎn)觀念、提技能、聚合力，進(jìn)一步增強(qiáng)支部引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)動(dòng)力。1.活動(dòng)平臺轉(zhuǎn)觀念。注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，充分利用支部黨日主題活動(dòng)，發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，組織黨員干部深入貧困戶家中開展結(jié)對幫扶、講解扶貧相關(guān)政策、走訪慰問等活動(dòng)，對掛鉤幫扶貧困戶既從經(jīng)濟(jì)政策上幫扶，也從精神思想上幫扶，“因戶施策”制定脫貧計(jì)劃。大力宣傳自力更生、勤勞致富等正能量，著力激發(fā)貧困戶脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)貧困戶脫貧信心，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。

2.培訓(xùn)平臺提技能。一是大力推進(jìn)建檔立卡貧困戶農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為抓手，以科學(xué)技術(shù)為重點(diǎn)，促進(jìn)貧困戶脫貧增收。以“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)為平臺，變單一理論知識培訓(xùn)為多樣式學(xué)習(xí)，組織貧困戶深入產(chǎn)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)等就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)，拓寬致富門路，提升就業(yè)能力，培養(yǎng)脫貧致富意識，力爭實(shí)現(xiàn)早日脫貧致富。二是培樹農(nóng)村黨員致富帶頭人，采取“支部+致富帶頭人+貧困戶”幫扶模式，以通俗易懂的語言、簡單易學(xué)的技術(shù)指導(dǎo)吸引當(dāng)?shù)刎毨罕姺e極主動(dòng)參與，實(shí)現(xiàn)脫貧增收，共同富裕。三是以“泰寧周末動(dòng)車引智工程”為契機(jī)，抓住機(jī)遇，引進(jìn)人才，對泰寧縣農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)指導(dǎo)，使得黨員干部得到教育啟發(fā)，開拓工作思路，掌握新知識新技能，提升理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)，更好地引導(dǎo)貧困群眾通過自身努力脫貧致富。

3.聯(lián)動(dòng)平臺聚合力。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)需要整合資源，多方聯(lián)動(dòng)。一是整合資源。通過開展“春風(fēng)工程”，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，讓村集體帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)反哺集體，富百姓、富集體，人民生活更上一層樓。二是多方聯(lián)動(dòng)。省市縣三級駐村干部與群眾手拉手、心連心，進(jìn)一步融洽了干群關(guān)系，助推了貧困村、貧困戶增收脫貧。充分發(fā)揮支部、工青婦、工商聯(lián)、僑聯(lián)、異地商會(huì)和扶貧協(xié)會(huì)等組織的橋梁紐帶作用，引導(dǎo)社會(huì)各界通過多種形式參與扶貧，形成全社會(huì)關(guān)心支持扶貧的良好氛圍。

幾點(diǎn)啟示

一、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本。習(xí)近平總書記把我國脫貧攻堅(jiān)的成功經(jīng)驗(yàn)精辟概括為：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是根本，把握精準(zhǔn)是要義，增加投入是保障，各方參與是合力，群眾參與是基礎(chǔ)。黨是我們事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本保證。我國扶貧開發(fā)的根本經(jīng)驗(yàn)是發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢，集中力量辦好扶貧開發(fā)的大事。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)就是為了發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，全黨動(dòng)員起來，千斤擔(dān)子大家挑。新時(shí)代譜寫農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)新篇章，要把夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來，更好地發(fā)揮農(nóng)村黨組織的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用。

二、始終加強(qiáng)支部建設(shè)。做好扶貧開發(fā)工作,基層是基礎(chǔ)。正如人民網(wǎng)觀點(diǎn)，要想脫貧致富,必須有個(gè)好支部,村級黨組織是脫貧攻堅(jiān)的前沿指揮部。扶貧攻堅(jiān)工作，要始終堅(jiān)持厚植基層基礎(chǔ)，把支部打造成脫貧攻堅(jiān)的政治領(lǐng)導(dǎo)核心，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子抓“支部+”扶貧的責(zé)任意識，增強(qiáng)支部凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，不斷提升村級班子整體素質(zhì)和組織建設(shè)水平，推動(dòng)戰(zhàn)斗堡壘前移。同時(shí)也要增強(qiáng)廣大黨員干部抓產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)和能力，充分發(fā)揮支部黨員的引領(lǐng)作用，努力使黨支部和黨員從等、靠、要的思想轉(zhuǎn)變到堅(jiān)定改變貧困落后面貌的自覺行動(dòng)上來，鍛造出一支能力出眾、素質(zhì)過硬的黨員先鋒隊(duì)伍，使之成為推動(dòng)扶貧、帶領(lǐng)幫扶群眾脫貧致富的中堅(jiān)力量。

三、始終做到措施精準(zhǔn)。要優(yōu)化支部在脫貧攻堅(jiān)一線的“排兵布陣”，按照建檔立卡操作流程，完善和規(guī)范建檔立卡貧困戶臺賬，確保不漏一戶、不落一人。要認(rèn)真分析致貧原因，一戶一策制定精準(zhǔn)脫貧方案、落實(shí)幫扶措施，保證扶貧攻堅(jiān)措施精準(zhǔn)落實(shí)到貧困村、貧困戶、貧困人。干部幫得準(zhǔn)，群眾脫貧有路子，才能充分發(fā)揮支部作用，確保扶貧成效更加顯著。

四、優(yōu)化實(shí)施扶貧組合政策。要突出黨委主體作用，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為脫貧優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，立足實(shí)際，始終堅(jiān)持優(yōu)化實(shí)施扶貧組合政策，以造福搬遷工程改善群眾居住條件、以家門口就業(yè)工程促進(jìn)百姓創(chuàng)業(yè)就業(yè)、以貸款擔(dān)保工程緩解發(fā)展資金不足，通過多手段實(shí)施產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、政策扶貧，改善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新扶貧模式，有效促進(jìn)貧困村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和貧困群眾增收，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村的目標(biāo)。