漳浦縣地處福建省東南沿海，全縣轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個農林鹽茶場，總人口93萬。縣城位于綏安鎮(zhèn)，有19個社區(qū)和18個行政村4個場，規(guī)劃面積52.5平方公里，建成區(qū)面積7.68平方公里，涉及綏安鎮(zhèn)14個社區(qū)和1個行政村，城區(qū)居住人口8萬人。近年來，漳浦經濟持續(xù)快速發(fā)展，社會事業(yè)全面進步，人民生活水平不斷提高，全縣上下和諧安定，先后獲評“全國最具競爭力百強縣”“全國生態(tài)縣”“中國縣域旅游品牌百強縣”“福建省縣域經濟發(fā)展十佳縣”“省級園林縣城”等榮譽稱號。

2016年10月，漳浦縣委、縣政府作出重大決議，計劃用三年的時間把該縣建設成為經濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、設施配套、功能完善、社會和諧的國家衛(wèi)生縣城。目前已取得階段性成效。

高度重視 經費投入到位

自創(chuàng)衛(wèi)工作正式啟動以來，縣委、縣政府高度重視創(chuàng)建工作，成立以縣委書記為總指揮，縣長為第一副總指揮，縣委副書記為常務副總指揮，相關領導任副總指揮，相關科局主要領導擔任成員的創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城和省級文明縣城工作指揮部，下設創(chuàng)建辦等九個協(xié)調工作組，加強組織協(xié)調，強力推進工作開展。建立了縣處級領導、縣直機關單位掛鉤衛(wèi)生責任區(qū)工作機制，把創(chuàng)建目標、任務、責任分解到各單位、各部門，切實做到目標明確、任務清楚，責任落實有力。

一年多來，縣主要領導多次組織召開專題會議，聽取創(chuàng)建工作情況匯報，研究部署創(chuàng)建工作。該縣先后制定出臺《關于開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城活動的實施方案》《漳浦縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作規(guī)劃》《關于進一步開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城活動的實施方案》等一系列文件，以推動各項創(chuàng)衛(wèi)工作的落實。

同時，縣財政專門安排創(chuàng)衛(wèi)專項經費給予保障創(chuàng)衛(wèi)工作。2017年安排創(chuàng)衛(wèi)經費1000萬元；今年又繼續(xù)增加創(chuàng)衛(wèi)經費，達3750萬元，為創(chuàng)衛(wèi)工作的實施提供有力保障。

壓實責任 創(chuàng)衛(wèi)措施有力

為推動創(chuàng)衛(wèi)工作的深入開展，縣創(chuàng)建辦根據國家考核指標梳理細化分解創(chuàng)建任務指標，加強對各責任單位指導培訓，制定創(chuàng)衛(wèi)指導手冊、備查資料準備指南，使各責任單位更加清晰要做什么、怎么做。同時，建立創(chuàng)衛(wèi)聯(lián)絡員制度，做到各單位有專人對接負責創(chuàng)衛(wèi)工作；重新劃定31個衛(wèi)生責任片區(qū)，劃清了執(zhí)法局、綏安鎮(zhèn)、綏安工業(yè)區(qū)各自衛(wèi)生責任區(qū)范圍界線，明確了物業(yè)小區(qū)管理主體責任單位等等，為創(chuàng)衛(wèi)工作有序、持續(xù)開展奠定良好的基礎。

注重以點帶面，將“三街一社區(qū)”即金浦大道、朝陽大道、府前街、綏東社區(qū)作為雙創(chuàng)的示范，通過開展大清理、大整治等活動，有效改善這些示范點環(huán)境面貌，從而帶動各社區(qū)（村）各部門紛紛掀起“雙創(chuàng)”高潮。

突出工作重點，進一步細化滅除“四害”措施。今年初以來，縣愛衛(wèi)辦積極牽頭指導全縣各相關單位投入滅除“四害”工作，對縣城區(qū)范圍內的所有公共場所及居民住宅區(qū)共投放鼠藥15700公斤、蟑螂藥3180公斤、粘蚊蠅3萬對，消殺面積約273平方公里，有效控制鼠、蚊、蠅、蟑螂等有害病媒生物的密度。此外，清理衛(wèi)生死角1200多處，清除垃圾355噸。

部門相互配合，形成齊抓共管的局面。縣創(chuàng)建工作指揮部及創(chuàng)建辦加大協(xié)調力度，理清部門與部門之間職責交叉問題，督促綏安鎮(zhèn)及相關社區(qū)、村轉變觀念，強化主體責任，以主人翁的態(tài)度和責任感推動創(chuàng)衛(wèi)工作。結合物業(yè)小區(qū)管理，召集綏安鎮(zhèn)、房管局協(xié)調加強無物業(yè)小區(qū)衛(wèi)生管理；縣市容管理處、市場監(jiān)管局等有關部門強化配合，開展聯(lián)合執(zhí)法，加大對廢品收購點、燒烤攤、流動攤販的整治力度，推動“門前三包”責任制落實。

綏安鎮(zhèn)及社區(qū)村上下一心，積極推進創(chuàng)建省級衛(wèi)生社區(qū)（村）工作。在縣直有關部門的積極配合下，以環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、宜居村（居）建設、群眾素質提升等為抓手，不斷強化組織領導、加大投入力度、加強宣傳教育、推動聯(lián)合執(zhí)法，基礎設施建設日益完善，環(huán)境衛(wèi)生水平明顯提高，群眾創(chuàng)衛(wèi)意識不斷增強，各項指標均達到省級衛(wèi)生社區(qū)（村）標準。

營造氛圍 創(chuàng)建宣傳到位

為營造濃厚氛圍，讓創(chuàng)建工作家喻戶曉，人人皆知，搞好宣傳工作是重要前提。為此，漳浦縣創(chuàng)建辦通過廣播、電視、網絡、報紙及微博微信及時跟蹤報道“雙創(chuàng)”動態(tài)、成效、典型經驗。主要是在中國漳浦網、金浦報、漳浦新聞網上開設“雙創(chuàng)”專欄，對漳浦縣創(chuàng)建工作進行跟蹤報道；推出微信公眾號“文明金浦美家園”，每天發(fā)布創(chuàng)建信息；每周出版一期“雙創(chuàng)動態(tài)”簡報；舉辦“創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)城杯”2018年漳浦縣中小學生足球聯(lián)賽；征求創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)城宣傳標語等各種方式，大大提高了全民參與創(chuàng)衛(wèi)的積極性和熱情。同時，縣廣播電視臺通過《漳浦新聞》先后開辟專欄《創(chuàng)衛(wèi)進行時》《創(chuàng)衛(wèi)大家談》《“雙創(chuàng)”之窗》《雙創(chuàng)曝光臺》《雙創(chuàng)回音壁》等，每天播放至少一條創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)城新聞，同時于收視黃金時段滾動播出創(chuàng)衛(wèi)小常識。

在2018年春節(jié)期間，縣委宣傳部聯(lián)合創(chuàng)建辦在全縣范圍內以128幅真實生動的圖片集中展示了漳浦縣2017年來創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的階段性成果，贏得廣大群眾的一致認可。團縣委聯(lián)合縣教育局在全縣中小學生中開展“雙創(chuàng)有我，描繪美好新生活”青少年書畫比賽，初步評選出307幅作品進行網絡票選，在全縣中小學中引起強烈反響，收到良好效果。

通過運用這些形式、渠道深入地開展衛(wèi)生意識和創(chuàng)建意識的宣傳教育活動，逐步形成了全社會廣泛參與創(chuàng)衛(wèi)的良好局面。

加大投入 不斷完善設施

為讓縣城“顏值”高起來，漳浦縣近年來不斷加大投入，加強各類城市配套設施建設。新建龍湖公園、鹿溪公園、道周文化主題公園，優(yōu)化提升西湖公園、石齋公園、綏東溪公園等；九曲嶺公園、南湖濕地公園、印池潭公園、縣城中心公園等正緊鑼密鼓建設中。

特別是今年，已投入4億多元推進五館一中心（體育館、城市規(guī)劃館、科技館、博物館、圖書館、文化中心）的建設；投入7200萬元對污水廠三期進行提標改造。此外，綏東溪、南門溪等內河治理相關工作正有序推進；縣城區(qū)建筑垃圾臨時堆放場即將建成使用，中心汽車站預計12月底可搬入使用。 目前，已投入2580萬元完成對綏安中心市場、青年路農貿市場、北市場等三個市場的改造提升并投入使用；改造完成大亭路和金鹿路中轉站，一中旁邊停車場也建成使用。

強化督查 整改落到實處

為使“雙創(chuàng)”工作落到實處，縣創(chuàng)建辦強化督查工作促整改，實行每周一督查一通報一整改制度，在每周三開展有針對性的督查工作，每周四馬上印發(fā)督查通報，要求責任單位在限定時間內完成整改。其次，堅持以例會形式及時研究討論、協(xié)調解決各部門在推進創(chuàng)建工作中碰到的困難和問題。

督查情況及創(chuàng)建辦的例會情況，用通報的形式發(fā)至縣四套班子領導和相關科局及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導。對創(chuàng)建工作屢推不動，工作不積極主動、推諉扯皮及對清單問題整治不力的人和事，給予通報批評直至追究相應責任，以嚴的紀律推動此項工作進展。

一年多以來，督查組共組織開展督查52次，重點對社區(qū)及主干道兩側環(huán)境衛(wèi)生、小區(qū)物業(yè)管理、占道經營、農貿市場環(huán)境衛(wèi)生、車輛亂停放、除“四害”工作、縣城建成區(qū)空閑置裸露地塊、公廁及公園、縣城區(qū)內河道等進行督查，共提出240條督查意見，并堅持做到三個同步。一是督查發(fā)現(xiàn)問題與督查整改情況同步推進，二是全面督查與專項督查同步推進，三是紙質督查通報與電視臺曝光同步推進，確保督查質量。

由于創(chuàng)建工作深入得力，今年5月，漳浦縣順利通過市愛衛(wèi)辦滅除“四害”先進城區(qū)工作考核，被漳州市愛衛(wèi)辦確認為除“四害”先進城區(qū)，拿到創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的第一張入門票。9月13日至14日，市愛衛(wèi)辦組織專家對綏安鎮(zhèn)綏東等13個社區(qū)和黃倉等5個村創(chuàng)建省級衛(wèi)生社區(qū)（村）進行考核驗收，對創(chuàng)建工作給予充分肯定，已經順利拿到創(chuàng)衛(wèi)第二張入門票。

下階段，漳浦縣將繼續(xù)努力，迎難而上，推動各項創(chuàng)建工作的深入開展，確保在2019年順利通過創(chuàng)建全國衛(wèi)生縣城的考核。

（戴貴盛 薛敏靈 張文藝 葉志武）