平潭著力推進工作時效、前期審批、公共服務「三提速」，打造更好的營商環境，推進開放開發建設

溯源轉作風 改革添活力

東南網9月21日訊（福建日報記者 王鳳山 林霞）

今年9月，平潭啟動「大干120天 打好七大攻堅戰」行動，七大攻堅戰首個便是作風建設攻堅戰，明確要著力推進工作時效、前期審批、公共服務「三提速」。

經過多年開放開發建設，平潭在基礎設施、城市管理等方面有了初步成效，步入產業培育發展新階段。站在新的發展起點上，平潭掀起新一輪創業熱潮，打響作風建設攻堅戰對平潭高質量發展意義重大。

這是提振干部隊伍精氣神的重要舉措。「要打好作風建設攻堅戰，落細落小，突出擔當，強化督查，進一步促進黨員干部想干事、能干事、干成事，營造比學趕超的濃厚氛圍。」平潭綜合實驗區黨工委書記陳善光說。

動真碰硬，對作風頑疾說「不」

不久前，一則消息在平潭引起廣泛關注和討論：8月28日，平潭綜合實驗區作風建設督查組不打招呼，直奔一線摸查情況。

當天，督察組分為2組，采取隨機抽查、突擊查崗、隨查隨拍、重點抓拍等方式，對平潭部分機關單位、服務窗口和基層站所進行作風建設大督查。

「這個位置上的人員今天有沒有上班？」「這個辦公室的人都在哪裏？」……一天內，督查組查看並詢問了每一個人員的到崗、在崗、外出等情況。

督查中發現，一些單位仍存在內部管理不嚴、出勤率不高、工作紀律松懈、人員作風懶散等現象，區婦幼保健院、國有林場、區農發局糧食處、區婚姻登記中心等單位被一一點名，幾天後相關人員被通報批評。

這並非個例。平潭綜合實驗區紀工委還落實「五抓五重」，堅持以廉政談話、談話函詢等為重點落實抓早抓小要求，加強對問題線索的綜合分析判斷，及時掌握動態和分類處置，還出臺干部廉政談話提醒實施試行程序、規範誡勉談話工作暫行辦法等，以制度形式確保談話函詢工作規範化。

讓「紅臉出汗」成為常態，體現了平潭強化日常監督的導向。據統計，截至目前，平潭共運用第一種形態批評教育、談話函詢183人，占比達67%，黨員干部紀律意識進一步增強。

平潭以巡視整改為牽引，啟動「大干120天 打好七大攻堅戰」行動，在作風建設上要求緊緊圍繞干部不擔當、不作為、中梗阻、庸懶散等突出問題，持續開展形式主義、官僚主義整治，強化正向激勵機制。為此，平潭專門出臺《作風建設攻堅戰實施方案》，提出要深化作風建設，提升服務效能，體現以上率下，以絕對過硬的作風確保「七大攻堅戰」取得實效。

《作風建設攻堅戰實施方案》提出五大任務：強化使命擔當，勠力實干興嵐；堅持改革創新，優化營商環境；踐行「馬上就辦」，致力提速增效；嚴肅黨的紀律，整頓不良風氣；改善精神面貌，樹立良好形象。

這是「任務書」，更是「軍令狀」。「我們將構建日常監督、重點督查與結果倒查相結合的工作機制，綜合運用明察暗訪、隨機抽查、個別約談、輿論曝光等方式，對作風建設不重視、不落實，干部群眾反映強烈、問題突出，造成不良影響的領導班子和個人，將嚴肅予以問責，打好作風建設攻堅戰，形成鼓勵干事創業的良好氛圍。」平潭綜合實驗區紀工委黨風政風監督室主任陳龍說。

優化提速，效能改革按下「快捷鍵」

推進作風建設攻堅戰，既要全面從嚴治黨，還要堅持改革創新，推進全方位、寬領域、立體化政務服務體系建設，進一步釋放改革紅利。

近日，在平潭綜合實驗區行政服務中心，臺胞陳先生來到一樓自助申報區辦理商事主體登記申報，在工作人員幫助下順利完成名稱預登記業務。「我想注冊一家公司，本想花錢請中介辦理，沒想到現場有工作人員引導，省錢又省力。」陳先生贊不絕口。

本月起，平潭行政服務中心在辦事大廳安排8名引導員，其中自助申報區分派2名、不動產登記中心分派6名。「引導員可以幫助市民取號、辦理業務、維持秩序等，用優質服務推進項目落地實施，讓企業和市民辦事更便捷。」行政服務中心業務處處長張亦強說。

在「大干120天 打好七大攻堅戰」的大背景下，平潭綜合實驗區行政服務中心開展一場效能革命，通過優化辦事流程、權力網上運行、物流快遞送達等方式，優化產業項目引進機制，力爭用一流的服務營造一流的營商環境，為實驗區產業布局、項目落地、民生建設等方面提供有力支撐。

其間，平潭綜合實驗區社會保障服務中心正式納入行政服務中心實行雙重管理，通過調整窗口設置、優化服務流程、梳理服務事項等，整體效能大幅提升。「制卡設備由2臺增至4臺，每日可制卡400張以上。」社會保障服務中心辦公室主任陳涵說，單張卡制發所需時間縮短2分鐘，還簡化流程實現「一個窗口受理」。

此外，平潭行政服務中心推行文件快遞寄送服務項目，通過引入第三方郵政服務，按申請人意願，提供文件快遞郵寄送達服務，目前已在各個窗口全面鋪開。

截至目前，平潭綜合實驗區行政服務中心共入駐單位28個，國有企業4個，窗口數量擴至118個（含備用窗口），服務事項2070個（含鄉鎮便民服務中心服務事項）。

下一步，平潭將縱深推進審批服務便民化改革，進一步深化商事登記制度改革，率先突破，開展「一企一證」改革；落細落小落實項目投資體制改革，推動綜合審批由「物理整合」向「化學融合」轉變；推進實施「負面清單+標準化招投標範本」改革，深化推進電子招投標和遠程異地評標。

「作風建設是一場持久戰，我們將持續推進業務辦理實現標準化、模塊化，推進『平潭一張網』平臺建設，讓企業、群眾能最大範圍享受網上辦理，全面推開『一窗受理、集成服務』機制，打造智慧平潭、便捷生活。」張亦強說。

記者手記>>>

作風建設當先行

本報記者 王鳳山 林霞

在轉型發展的關鍵期，平潭等不起、慢不得。加快發展、攻堅克難需要提振精氣神，改善民生、服務群眾同樣需要提振精氣神。為此，平潭把作風建設攻堅戰擺在首位，以新氣象推動開放開發。

作風建設攻堅戰重在落實、重在成效。平潭通過馳而不息抓作風、改作風，通過常態化、高頻次、隨機式的檢查，向作風頑疾開刀，效能建設提速；突出改革創新，全力推進全方位、寬領域、立體化政務服務體系建設，打造更好的營商環境，推動產業落地發展。

作風建設先行，這是實現高質量發展的保證。只有狠抓作風建設，新一輪再創業熱潮才能創佳績，才能高質量推進平潭開放開發建設。