平潭著力推進工作時效、前期審批、公共服務“三提速”，打造更好的營商環(huán)境，推進開放開發(fā)建設

溯源轉作風 改革添活力

東南網9月21日訊（福建日報記者 王鳳山 林霞）

今年9月，平潭啟動“大干120天 打好七大攻堅戰(zhàn)”行動，七大攻堅戰(zhàn)首個便是作風建設攻堅戰(zhàn)，明確要著力推進工作時效、前期審批、公共服務“三提速”。

經過多年開放開發(fā)建設，平潭在基礎設施、城市管理等方面有了初步成效，步入產業(yè)培育發(fā)展新階段。站在新的發(fā)展起點上，平潭掀起新一輪創(chuàng)業(yè)熱潮，打響作風建設攻堅戰(zhàn)對平潭高質量發(fā)展意義重大。

這是提振干部隊伍精氣神的重要舉措。“要打好作風建設攻堅戰(zhàn)，落細落小，突出擔當，強化督查，進一步促進黨員干部想干事、能干事、干成事，營造比學趕超的濃厚氛圍。”平潭綜合實驗區(qū)黨工委書記陳善光說。

動真碰硬，對作風頑疾說“不”

不久前，一則消息在平潭引起廣泛關注和討論：8月28日，平潭綜合實驗區(qū)作風建設督查組不打招呼，直奔一線摸查情況。

當天，督察組分為2組，采取隨機抽查、突擊查崗、隨查隨拍、重點抓拍等方式，對平潭部分機關單位、服務窗口和基層站所進行作風建設大督查。

“這個位置上的人員今天有沒有上班？”“這個辦公室的人都在哪里？”……一天內，督查組查看并詢問了每一個人員的到崗、在崗、外出等情況。

督查中發(fā)現，一些單位仍存在內部管理不嚴、出勤率不高、工作紀律松懈、人員作風懶散等現象，區(qū)婦幼保健院、國有林場、區(qū)農發(fā)局糧食處、區(qū)婚姻登記中心等單位被一一點名，幾天后相關人員被通報批評。

這并非個例。平潭綜合實驗區(qū)紀工委還落實“五抓五重”，堅持以廉政談話、談話函詢等為重點落實抓早抓小要求，加強對問題線索的綜合分析判斷，及時掌握動態(tài)和分類處置，還出臺干部廉政談話提醒實施試行程序、規(guī)范誡勉談話工作暫行辦法等，以制度形式確保談話函詢工作規(guī)范化。

讓“紅臉出汗”成為常態(tài)，體現了平潭強化日常監(jiān)督的導向。據統(tǒng)計，截至目前，平潭共運用第一種形態(tài)批評教育、談話函詢183人，占比達67%，黨員干部紀律意識進一步增強。

平潭以巡視整改為牽引，啟動“大干120天 打好七大攻堅戰(zhàn)”行動，在作風建設上要求緊緊圍繞干部不擔當、不作為、中梗阻、庸懶散等突出問題，持續(xù)開展形式主義、官僚主義整治，強化正向激勵機制。為此，平潭專門出臺《作風建設攻堅戰(zhàn)實施方案》，提出要深化作風建設，提升服務效能，體現以上率下，以絕對過硬的作風確保“七大攻堅戰(zhàn)”取得實效。

《作風建設攻堅戰(zhàn)實施方案》提出五大任務：強化使命擔當，勠力實干興嵐；堅持改革創(chuàng)新，優(yōu)化營商環(huán)境；踐行“馬上就辦”，致力提速增效；嚴肅黨的紀律，整頓不良風氣；改善精神面貌，樹立良好形象。

這是“任務書”，更是“軍令狀”?！拔覀儗嫿ㄈ粘１O(jiān)督、重點督查與結果倒查相結合的工作機制，綜合運用明察暗訪、隨機抽查、個別約談、輿論曝光等方式，對作風建設不重視、不落實，干部群眾反映強烈、問題突出，造成不良影響的領導班子和個人，將嚴肅予以問責，打好作風建設攻堅戰(zhàn)，形成鼓勵干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍?！逼教毒C合實驗區(qū)紀工委黨風政風監(jiān)督室主任陳龍說。

優(yōu)化提速，效能改革按下“快捷鍵”

推進作風建設攻堅戰(zhàn)，既要全面從嚴治黨，還要堅持改革創(chuàng)新，推進全方位、寬領域、立體化政務服務體系建設，進一步釋放改革紅利。

近日，在平潭綜合實驗區(qū)行政服務中心，臺胞陳先生來到一樓自助申報區(qū)辦理商事主體登記申報，在工作人員幫助下順利完成名稱預登記業(yè)務?！拔蚁胱砸患夜?，本想花錢請中介辦理，沒想到現場有工作人員引導，省錢又省力?！标愊壬澆唤^口。

本月起，平潭行政服務中心在辦事大廳安排8名引導員，其中自助申報區(qū)分派2名、不動產登記中心分派6名。“引導員可以幫助市民取號、辦理業(yè)務、維持秩序等，用優(yōu)質服務推進項目落地實施，讓企業(yè)和市民辦事更便捷。”行政服務中心業(yè)務處處長張亦強說。

在“大干120天 打好七大攻堅戰(zhàn)”的大背景下，平潭綜合實驗區(qū)行政服務中心開展一場效能革命，通過優(yōu)化辦事流程、權力網上運行、物流快遞送達等方式，優(yōu)化產業(yè)項目引進機制，力爭用一流的服務營造一流的營商環(huán)境，為實驗區(qū)產業(yè)布局、項目落地、民生建設等方面提供有力支撐。

其間，平潭綜合實驗區(qū)社會保障服務中心正式納入行政服務中心實行雙重管理，通過調整窗口設置、優(yōu)化服務流程、梳理服務事項等，整體效能大幅提升。“制卡設備由2臺增至4臺，每日可制卡400張以上。”社會保障服務中心辦公室主任陳涵說，單張卡制發(fā)所需時間縮短2分鐘，還簡化流程實現“一個窗口受理”。

此外，平潭行政服務中心推行文件快遞寄送服務項目，通過引入第三方郵政服務，按申請人意愿，提供文件快遞郵寄送達服務，目前已在各個窗口全面鋪開。

截至目前，平潭綜合實驗區(qū)行政服務中心共入駐單位28個，國有企業(yè)4個，窗口數量擴至118個（含備用窗口），服務事項2070個（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心服務事項）。

下一步，平潭將縱深推進審批服務便民化改革，進一步深化商事登記制度改革，率先突破，開展“一企一證”改革；落細落小落實項目投資體制改革，推動綜合審批由“物理整合”向“化學融合”轉變；推進實施“負面清單+標準化招投標范本”改革，深化推進電子招投標和遠程異地評標。

“作風建設是一場持久戰(zhàn)，我們將持續(xù)推進業(yè)務辦理實現標準化、模塊化，推進‘平潭一張網’平臺建設，讓企業(yè)、群眾能最大范圍享受網上辦理，全面推開‘一窗受理、集成服務’機制，打造智慧平潭、便捷生活?！睆堃鄰娬f。

記者手記>>>

作風建設當先行

本報記者 王鳳山 林霞

在轉型發(fā)展的關鍵期，平潭等不起、慢不得。加快發(fā)展、攻堅克難需要提振精氣神，改善民生、服務群眾同樣需要提振精氣神。為此，平潭把作風建設攻堅戰(zhàn)擺在首位，以新氣象推動開放開發(fā)。

作風建設攻堅戰(zhàn)重在落實、重在成效。平潭通過馳而不息抓作風、改作風，通過常態(tài)化、高頻次、隨機式的檢查，向作風頑疾開刀，效能建設提速；突出改革創(chuàng)新，全力推進全方位、寬領域、立體化政務服務體系建設，打造更好的營商環(huán)境，推動產業(yè)落地發(fā)展。

作風建設先行，這是實現高質量發(fā)展的保證。只有狠抓作風建設，新一輪再創(chuàng)業(yè)熱潮才能創(chuàng)佳績，才能高質量推進平潭開放開發(fā)建設。