木蘭溪入海口風(fēng)光 許武 攝

東南網(wǎng)8月2日訊（福建日報全媒體記者 林劍波 通訊員 林國富）近期，莆田市開展“百日攻堅戰(zhàn)”，推進三大攻堅戰(zhàn)，污染防治攻堅戰(zhàn)是其中之一，而作為莆田的母親河，木蘭溪水質(zhì)提升攻堅任務(wù)緊迫。連日來，莆田市主要領(lǐng)導(dǎo)頻頻下鄉(xiāng)調(diào)研，深入木蘭溪沿線地區(qū)，督促相關(guān)項目按序時推進。保護水環(huán)境，人人有責(zé)，全市都行動起來，投入這場“戰(zhàn)役”。

豐富河長制

“以前這里又臟又亂，污水亂排，垃圾亂倒，一到夏天就蚊蠅滿天飛。現(xiàn)在不一樣了，到處水清河暢岸綠，景特別美，來這散步的人也更多了。”近日，城廂區(qū)霞林街道嶼上村黨支部書記陳仁說，“河道專管員天天巡查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就馬上處理。”

木蘭溪在莆田境內(nèi)的主干流達105公里，周邊還有大大小小360條支流，從四面八方匯入其中。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，木蘭溪流域污水排放量逐年增長，影響了水質(zhì)，也給治理工作帶來困難。

“全面提升木蘭溪水質(zhì)是‘百日攻堅’的一項重要工作，各牽頭單位要打破傳統(tǒng)做法，優(yōu)化、細化各縣區(qū)木蘭溪水質(zhì)提升攻堅行動方案。”莆田市河長辦主任黃德元說。

河長制，河長治。從市到鎮(zhèn)，莆田設(shè)立了三級河長，不久前還創(chuàng)造性推出“雙河長”制，由市委書記和市長共同擔(dān)任市級河長，已在縣一級推廣，同時按照河道分段配置河道專管員，全市現(xiàn)有河長722名、專管員907人。

木蘭溪是莆田境內(nèi)最長的一條河流，流域面積達1731平方公里，如何劃分“責(zé)任田”？莆田通過市場化購買服務(wù)方式，聘請省水利水電勘測設(shè)計研究院等3家單位，編制“一河一檔一策”，形成若干單元網(wǎng)格，精準制定污染物管控、水質(zhì)監(jiān)測、水土流失治理等管河策略，為“河長治河”提供技術(shù)支撐。

“責(zé)任田”劃好了，各級河長是否履行職責(zé)，還需要建立健全相關(guān)機制，為此，莆田強化“一周一督查”。數(shù)據(jù)顯示，今年4月至5月，一共督查了8周次，檢查流域內(nèi)河道69條388公里，發(fā)現(xiàn)涉河問題3560個，目前各縣區(qū)限期整改銷號3026個，還有534個正在整改。

其實，在今年6月之前，“一周一督查”僅僅還是“開卷考”，6月份之后，“一周一督查”迎來“閉卷考”，結(jié)合明察暗訪的形式，不定時間、不打招呼、直奔現(xiàn)場，檢查木蘭溪流域各級河長、河長辦、河道專管員履職情況，以及水污染、水環(huán)境、水生態(tài)等涉河問題。

針對每次督查中發(fā)現(xiàn)的問題，莆田市河長辦第一時間匯總形成問題清單，并以“一事一單”形式，下發(fā)給各相關(guān)縣區(qū)限期整改；同時，對每周督查發(fā)現(xiàn)問題沒有限期整改到位的相關(guān)河長分級約談，倒逼整改。

巧用新模式

6月，荔城區(qū)黑臭水體治理工作通過國家有關(guān)部門檢查。該區(qū)有兩條建成區(qū)黑臭水體，即護城河和下戴河，均位于北洋平原的木蘭溪支流上，目前項目整治已基本完工，并委托福建卓知工程咨詢有限公司進行黑臭水體整治效果評估，結(jié)果護城河公眾滿意度為92.6%，下戴河公眾滿意度達91.8%。

數(shù)據(jù)顯示，莆田有6條黑臭水體被列入住建部清單，現(xiàn)在已基本完成沿線截污管鋪設(shè)、河道清淤，并建立河道保潔制度，各區(qū)正著手整治效果評估，確保年底前完成整治。

截污是河道整治的重要一環(huán)，需要查明排污口，并鋪設(shè)管網(wǎng)。莆田中心城區(qū)已基本完成污水源普查及雨污分流改造，其他各城區(qū)也在普查污水源；截至6月15日，全市已完成入河排污口的摸底調(diào)查，排查出1349個。今年，莆田已完成新建改造污水管網(wǎng)48公里。

水污染整治涉及面廣、工程量大，資金投入也相應(yīng)較大，單靠有限的地方財政收入，顯然不夠，需要社會力量的參與。

“要創(chuàng)新市場運作模式，通過政府購買服務(wù)等方式，培育專業(yè)公司承擔(dān)堤防維護、河道疏浚、水岸保潔、河道專管員等工作，實現(xiàn)企業(yè)化管理、社會化服務(wù)。”莆田市市長李建輝說，還要創(chuàng)新投融資模式，引入社會資本，規(guī)范運用PPP、第三方治理等市場化運作模式，依法依規(guī)吸引社會資本參與治理管護。

涵江區(qū)水環(huán)境綜合治理一期工程PPP項目已經(jīng)啟動，總投資15.38億元，涉及梧梓、宮口、望江、塘頭等四條內(nèi)河，分三年實施，主要包括管網(wǎng)收集系統(tǒng)、河道整治和景觀建設(shè)工程。

荔城區(qū)城鄉(xiāng)污水整治工程采用PPP模式進行運作，已經(jīng)對外招標，整個項目分3年實施，包括城區(qū)雨污分流、建制村污水整治、安置房污水收集提升、室外消防系統(tǒng)增設(shè)等四大工程，建設(shè)三格化糞池、污水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施，總投資約9.79億元。

通過PPP模式，荔城區(qū)去年超額完成年度5769戶三格式化糞池新建改造任務(wù)，共完成6615戶。今年，荔城區(qū)將對22個建制村進行污水治理，計劃新建改造1萬戶三格化糞池，截至6月中旬，已累計完成三格式化糞池9099戶，達到全年任務(wù)的90.99%。

全民總動員

“自從‘百日攻堅’以來，各級干部都行動起來，按照既定方案，掛圖作戰(zhàn)，哪些問題要哪個時間節(jié)點整治完成，一目了然，分工明確，權(quán)責(zé)清晰。”涵江區(qū)副區(qū)長朱建華說，“群眾也都積極配合，自行拆除河道沿線違規(guī)搭蓋，同時互相監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，主動舉報。”

以涵江區(qū)三江口鎮(zhèn)為例，這里是木蘭溪的入海口所在，該鎮(zhèn)陸域面積17.5平方公里，全鎮(zhèn)6.2萬人，人口密度大，長期以來，境內(nèi)木蘭溪河道被不同程度侵占。

從7月25日開始，三江口鎮(zhèn)出臺方案，在一周內(nèi)完成畜禽整治。“8月1日鎮(zhèn)里組織專項督查，如果哪個村整改不到位，就要對相關(guān)責(zé)任人進行處罰。”三江口鎮(zhèn)黨委書記李黎陽說，“督查人員由鎮(zhèn)紀委、河長辦、環(huán)保辦、網(wǎng)格化中心工作人員組成，現(xiàn)在幾乎天天下鄉(xiāng)督查。”

除了畜禽養(yǎng)殖，三江口鎮(zhèn)還強化河道保潔和排污督查力度，一旦發(fā)現(xiàn)排污口，立即加以堵塞，倒逼企業(yè)、餐館、居民將污水納管，納不了管的，籌資建造氧化塘，或是微循環(huán)處理池，將污水集中治理達標后再排放到河道。

按照相關(guān)規(guī)定，大河沿線30米內(nèi)、小河沿線15米內(nèi)，均不允許隨意搭蓋。立新家具廠位于三江口鎮(zhèn)美尾村，廠房緊挨著木蘭溪支流海岑河，企業(yè)負責(zé)人已經(jīng)自行拆除。除了拆除違規(guī)搭蓋，有些河道沿線企業(yè)主還主動捐資，用于清淤保潔。

木蘭溪支流望江河三江口鎮(zhèn)段處于下游，有300多米長，長期以來淤積嚴重，導(dǎo)致污染，產(chǎn)生臟臭現(xiàn)象。沿線有個興利科技園，入駐企業(yè)近20家，近期有利源米業(yè)、佳能鍋爐等七八家企業(yè)共同出資四五十萬元，開始清淤保潔，目前已經(jīng)開始施工，清淤了部分河道。

在三江口鎮(zhèn)雙霞村，村民自發(fā)籌資10萬元，賠償給河道沿線的一戶人家，拆除私有建筑，為疏通河道騰出空間。東清村鐵灶宮董事會拿出3萬元香火錢，為村里的溝渠進行清淤。

全民總動員，木蘭溪水質(zhì)提升攻堅任務(wù)進展快。截至6月底，全市共查處反彈復(fù)建養(yǎng)殖場（戶）447家，消減生豬1.2271萬頭、家禽4.5328萬只，同時已完成對60多家生豬養(yǎng)殖場的排查，并指導(dǎo)做好治污設(shè)施監(jiān)控設(shè)備安裝。7月5日至12日，木蘭溪流域河道衛(wèi)生整治督查組發(fā)現(xiàn)問題點310處，現(xiàn)已基本整改完畢。