東南網4月26日訊（福建日報記者 張輝 黃如飛 謝艷荔 通訊員 林華藝 殷琪）

盡管眼下是旅游淡季，但游照平家的“光明頂”民宿依然客滿。兩年前，30歲的他從上海回到家鄉漳州市東山縣，在南門灣邊的山頂上盤下一處石頭房，將其改造成了充滿小資情調的民宿。

游照平返鄉創業的動因，源自近年來東山煥然一新的海洋生態與日益紅火的旅游市場。

東山島濱海資源豐富，東海岸沿線坐擁7個相連的海灣。但長期以來，鮑魚無序養殖等開發模式，為海灣生態埋下隱患。為改變這一局面，當地以構建生態旅游島為目標，不斷開展海灣生態修復與整治，復現“天藍水碧海灣美，沙白林綠島礁奇”的天然風光，為旅游業者們提供了創業紅利。

“鮑魚島”的煩惱

劉德順是東山縣康美鎮馬鑾村的鮑魚養殖大戶，他家的鮑魚場距離東山島的馬鑾灣景區不過兩三公里。從業十余年，鮑魚養殖已成為劉德順的主要收入來源。然而，與鮑魚致富相伴而生的，是生態煩惱。

“盡管鮑魚養殖排污有限，但養殖廢水中含有較多餌料殘留，經年累月，容易造成海灣廢棄物沉淀，不利于洋流回轉，水域的自我凈化能力因此減弱。”東山旅游經濟開發區管委會黨委書記何雪藝表示。

東山鮑魚養殖業根基深厚。上世紀90年代末，當地官方倡導創建“鮑魚島”，鮑魚養殖開始遍地開花。

“東山的海灣水質優良，避風條件完善，加上鮑魚市場紅火，大量養殖戶蜂擁進場。”馬鑾村村主任劉玉文還記得當年的熱潮，“在個別沿海鄉鎮，鮑魚場從平地向山上逐級而建，一眼望去全是密密麻麻的鮑魚場。”

2016年，在經歷了短暫的市場低迷后，鮑魚價格再度水漲船高，“全民皆鮑”的歷史得以重現。“部分養殖戶受利益驅使，無視政府整治決心，利用夜間、節假日等執法空當時段搶建網箱或從鄰縣海域拖來廢舊漁排占用海域非法養殖。”何雪藝說。

長期以來的失范經營，影響著海洋生態與島上的產業轉型進程。因此，一場“凈灣行動”展開了。

“凈灣行動”在進行

在執法人員的勸說下，劉德順簽訂了搬遷協議。去年年底，他將鮑魚場遷往鄰鎮的集中養殖區。重塑近海養殖市場秩序，是東山實踐海灣生態修復與整治的舉措之一。

“縣里出臺了海域養殖清退工作實施方案，成立海灣清退工作指揮部，通過組織調查摸底、宣傳發動和簽訂協議等工作，聯合各有關部門督促養殖戶自行拆除養殖設施。”何雪藝表示，當地將海灣高潮位內側200米劃定為限建區，同時重點推進金鑾灣、馬鑾灣、嶼南灣、南門灣和風動石塔嶼景區“四灣一區”海域陸域綜合治理。

來自東山縣海洋與漁業局的數據顯示，2007年，全縣共簽訂退養協議193戶，遷移網箱5660格，拆除網箱10141格。

“凈灣行動”，需要多管齊下。除了清退無序的養殖戶，東山還逐步建立起了污水處理、海域環境監測、漁船生活垃圾收集、人工島礁擴建、增殖放流、紅珊瑚資源保護等多元生態保護模式。去年年中，福建沿海局部突發赤潮。當時，國家海洋局東山海洋環境監測站的連續監測結果顯示，東山海域各項指標達標，未受赤潮影響。

眼下，建設中的“海灣公園風情軸”，正成為呈現東山海灣新生態與濱海風光的重要平臺。“海灣公園自北向南，從南門灣延伸至蘇峰山沿海暗線，涵蓋南門灣、嶼南灣、馬鑾灣、金鑾灣，全長超過10公里。”何雪藝表示，海灣公園建設過程中，遵循自然生態原則，奉行“不征地、不砍樹、不占沙灘”的理念，因地制宜地構筑海濱綠道系統，配套建設了海濱浴場、生態片林、休閑驛站等。

釋放海灣生態紅利

水產養殖戶們被清退后，是否將失去生計？

東山為被清退的養殖戶們，規劃了兩條轉型路線。

“我們正推進集中生態養殖模式，在銅陵鎮、陳城鎮等鄉鎮規劃了集中養殖區，鼓勵養殖戶從禁養區遷往可養區，并推廣工廠化養殖、深水網箱養殖、標準化養殖池塘等模式，扶持發展優勢品種產業、休閑漁業等。”康美鎮黨委書記蔡猛添表示，該鎮已完成了馬鑾灣、金鑾灣海域養殖清退工作，目前正引導養殖戶從粗放養殖轉向精細養殖。

融入東山旅游業大潮，則是轉型的另一條路徑。來自當地旅游部門的數據顯示，2017年東山共接待游客643萬人次，同比增幅近7%。今年春節黃金周期間，全縣接待游客21.15萬人次，同比增長26.42%，打破了“冬季即淡季”的局面。

盡管東山旅游市場日益紅火，但發展瓶頸依然存在，譬如旅游產業和海島漁村文化融合度不高，老百姓旅游業參與程度較淺等。如何提高原住民參與性，引導外出能人返鄉創業，共同分享海島旅游紅利，是當地旅游產業規劃的新課題。

何雪藝希望通過漁村振興計劃，來實現這一目標。“我們計劃對漁村民俗文化特別是漁村傳統手工藝、海島漁村婚禮習俗、漁村節日文化等進行挖掘與梳理，并將其開發成互動性、體驗型的旅游產品。”何雪藝說，如此既能夠形成獨具特色的東山島旅游產品體系，又能夠帶動傳統漁民廣泛參與。

作為“凈灣行動”的重點鄉鎮，康美鎮同樣積極引導養殖戶轉產轉型。“我們定期聘請專家與產業帶頭人，為有意轉產的養殖戶提供就業技能培訓。”康美鎮辦公室副主任楊莉娜表示，為豐富本土旅游業態，當地將以蘆筍、青棗等特色農業資源為基礎，開發鄉村休閑農業精品路線，同時依托寡婦村展覽館、谷文昌紀念館、林日瑞廉政公園等文化資源，規劃紅色旅游專線。

記者手記>>>

把傳統漁民吸引到旅游業中

福建日報記者　謝艷荔

近年來，東山傾力打造生態旅游島，通過海灣整治、清退無序的海域養殖等措施，逐漸修復、改善了海洋生態，為旅游業的發展奠定了生態基礎。

然而，當地政府也注意到，在旅游業紅火的背后，發展瓶頸依然存在。當前，旅游消費需求已經從景點觀光，發展到休閑度假，繼而發展到全方位體驗。隨著層級的提升，旅游的內涵越來越豐富，于是有了全域旅游的概念。全域旅游需要全民參與，這既是旅游業向深度發展的需要，也是全民分享旅游紅利的必然要求。東山旅游要突破瓶頸，也必須要向全域旅游、全民參與轉化。

在東山改善海灣生態，產業轉型升級之際，當地政府應出手，引導提升傳統漁民對旅游業的參與熱情，并為他們提供培訓，通過民宿改造提升、開發漁村文化、建立土特產銷售區等方式，吸引他們來參與。甚至，先期可以通過安排就業、定點采購、輸送客源等方法，幫助漁民、養殖戶盡快轉崗旅游業，實現致富增收。