4月22日，在首屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)上，工作人員正向參觀者講解漳州數(shù)字城管項(xiàng)目。曾曉毅攝

“哇，漳州城管的數(shù)字化建設(shè)這么先進(jìn)，真的是‘民生110’啊！”4月22日下午，在首屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，漳州數(shù)字城管項(xiàng)目展位吸引了眾多參觀者，大家邊聽講解邊發(fā)出陣陣贊嘆。

漳州市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)平臺(tái)于2015年正式運(yùn)行以來(lái)，共受理案件201萬(wàn)件，處置率、結(jié)案率達(dá)98%以上，有效推進(jìn)城市精細(xì)化管理，成為漳州市信息化建設(shè)重要基礎(chǔ)平臺(tái)。2016年，該項(xiàng)目榮獲中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程金獎(jiǎng)。

信息應(yīng)用“智慧化”

漳州數(shù)字城管集成GIS技術(shù)、無(wú)線傳輸、視頻監(jiān)控、GPS定位、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)，建設(shè)基于實(shí)景影像、全移動(dòng)、物聯(lián)化等應(yīng)用的“大城管”模式的數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)平臺(tái)。去年開始，“城管說吧”、門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等一批線上渠道平臺(tái)陸續(xù)開通，市民只需一部手機(jī)，便能將想要反映的問題，圖文傳播給指揮平臺(tái)。指揮平臺(tái)第一時(shí)間收到圖文信息后，可迅速通過定位搜索到市民所在位置，實(shí)現(xiàn)城市管理問題實(shí)時(shí)查詢、動(dòng)態(tài)跟蹤，案件處置充滿智慧。

“我在‘漳州數(shù)字城管’微信公眾號(hào)‘人人城管’專欄上傳圖片和說明，就可以上報(bào)案件了，非常便捷！”家住市區(qū)福海陽(yáng)光小區(qū)的曾小麗女士，一直為小區(qū)外路邊的燒烤攤占道經(jīng)營(yíng)感到困擾。自從微信公眾號(hào)推出“案件上報(bào)”功能后，她只需順手上傳兩張照片，剩下的事都交給城管處理。

如今，漳州數(shù)字城管已被譽(yù)為“民生110”，凡是市民向“漳州110”報(bào)警求助涉及城管方面的非緊急警務(wù)類民生警情，統(tǒng)一推送到12319城管服務(wù)熱線予以處置，與“110”快速反應(yīng)機(jī)制完美結(jié)合。漳州數(shù)字城管還共享國(guó)土資源部門空間地理信息和公安、綜治視頻監(jiān)控資源；利用電子政務(wù)外網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)64個(gè)處置終端互聯(lián)互通；將市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等17個(gè)方面納入平臺(tái)實(shí)施高位監(jiān)管，問題處置統(tǒng)一指揮派遣，高效率、高質(zhì)量解決市民訴求。

功能拓展“網(wǎng)格化+”

“漳州數(shù)字城管建設(shè)除了按照住建部的要求，把‘規(guī)定動(dòng)作’做足，還把‘自選動(dòng)作’做亮。”漳州市城市管理行政執(zhí)法局局長(zhǎng)吳志民向記者介紹道。漳州數(shù)字城管以“網(wǎng)格化+”模式，自行開發(fā)移動(dòng)處置、戶外廣告等11個(gè)功能拓展應(yīng)用子系統(tǒng)。

漳州數(shù)字城管推出“網(wǎng)格化+‘兩違’治理管控”，把巡查執(zhí)法車、無(wú)線對(duì)講機(jī)、執(zhí)法記錄儀整合并入數(shù)字城管指揮平臺(tái)，連同網(wǎng)格化信息采集和12319投訴舉報(bào)熱線，形成“五臺(tái)合一”的城區(qū)“兩違”治理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“城管隊(duì)員常態(tài)化巡查、信息采集網(wǎng)格化監(jiān)督、投訴舉報(bào)全天候受理、違建轉(zhuǎn)辦快速化制止、證據(jù)保全規(guī)范化取證、拆違現(xiàn)場(chǎng)信息化指揮”，形成具有漳州特色的治違拆違防控體系。

2016年，漳州在全國(guó)率先開始創(chuàng)建“無(wú)癬城市”，實(shí)施“網(wǎng)格化+建筑立面保潔”。當(dāng)年6月，漳州在“無(wú)癬城市”驗(yàn)收中，以優(yōu)異成績(jī)一次性達(dá)標(biāo)。

渣土車輛管理是城市的一個(gè)難題。漳州城管采用“網(wǎng)格化+渣土車輛管理”，利用GPS定位、視頻監(jiān)控等物聯(lián)化技術(shù)，對(duì)渣土車實(shí)時(shí)追蹤監(jiān)管，嚴(yán)控“滴灑漏”，確保街道路面整潔度，保障城區(qū)車輛行駛安全。

2016年8月，漳州數(shù)字城管以“網(wǎng)格化+戶外廣告管理”，響應(yīng)市委、市政府“城市管理上臺(tái)階，城市面貌大變樣，城市內(nèi)涵上品位”要求，實(shí)施網(wǎng)格化巡查，整治戶外廣告。漳州分別于2014年和2016年，被中國(guó)廣告協(xié)會(huì)授予“全國(guó)戶外廣告管理十佳城市”和“全國(guó)優(yōu)秀戶外廣告管理獎(jiǎng)”。

專項(xiàng)普查“精細(xì)化”

“我們有一支專業(yè)信息普查隊(duì)伍，他們所做的拉網(wǎng)式、全覆蓋專項(xiàng)普查，為城市管理精細(xì)化提供有力保障。”市城管指揮中心負(fù)責(zé)人韓麗彬科長(zhǎng)介紹，專項(xiàng)普查讓城市管理有了用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的底氣。

每逢臺(tái)風(fēng)暴雨季節(jié)，啟動(dòng)汛期防御排查機(jī)制，專項(xiàng)普查系統(tǒng)大顯身手。汛前對(duì)雨水箅子、排水管道、行道樹木等暢通性、安全性進(jìn)行安檢排查；汛后組織災(zāi)情普查采集，快速恢復(fù)城區(qū)運(yùn)行秩序。

在春節(jié)、國(guó)慶等法定重大節(jié)日，通過普查提前做好信息采集，發(fā)現(xiàn)問題以《督辦件》《呈閱件》《建議函》等形式提交整治與處置。遇到重要節(jié)點(diǎn)、重大活動(dòng)，發(fā)揮普查系統(tǒng)作用，排查并解決問題，做到保障在前。

為了實(shí)現(xiàn)綜合治理精細(xì)化，漳州數(shù)字城管建立“普查一月一主題，整治一月一行動(dòng)”機(jī)制。自系統(tǒng)平臺(tái)投入使用以來(lái)，先后開展了垃圾桶更新、行道樹補(bǔ)植、僵尸車拖曳等20多個(gè)普查主題，問題提交專項(xiàng)整治，取得良好成效。

數(shù)字化城市管理系統(tǒng)是現(xiàn)代化城市管理的重要手段，是有效整合資源、提高城市管理效率的有力工具。目前，各縣(市、區(qū))數(shù)字城管建設(shè)正緊鑼密鼓推進(jìn)，漳州智慧城市建設(shè)將迎來(lái)新的跨越。（記者 陳益雄）