開欄的話：

日前，省委、省政府為深入貫徹落實黨的十九大和中央農(nóng)村工作會議精神，結(jié)合我省實際，印發(fā)《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》，對新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出全面部署。《福建日報·龍巖觀察》從本期開始推出“鄉(xiāng)村振興新征程，閩西老區(qū)再出發(fā)”系列報道，記錄素來有“干革命走前頭，搞生產(chǎn)爭上游”傳統(tǒng)的閩西人民如何不忘初心、牢記使命，踏上新時代鄉(xiāng)村振興新征程，結(jié)合產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建設(shè)具有突出老區(qū)特色的新農(nóng)村。

——聚焦龍巖“四好農(nóng)村路”建設(shè)

東南網(wǎng)龍巖3月28日訊（記者 闕小琴 實習生 賴志昌 通訊員 郭麗華）“這條路重建之后，路變寬敞了，車流量更大了，我們進城里進貨方便了很多。”福興超市位于永定區(qū)湖雷鎮(zhèn)溪口村，湖坎公路就從這家超市門口經(jīng)過，回憶起這條路此前的狀況，店老板沈先生感慨良多，“以前，從這里去坎市、上龍巖雖然比較近，但是由于路況不好，到處坑坑洼洼，塵土飛揚，很多車寧愿繞道。”

坎湖公路，起于湖雷鎮(zhèn)石坑村，途經(jīng)車前崗、羅陂、蓮塘、白土巖、文館村，終于坎市鎮(zhèn)，全長22公里，按二級公路標準建設(shè)。2016年7月，永定區(qū)投資3.53億元，將坎湖公路改擴建項目作為當?shù)刂攸c民生項目進行打造，如今，該項目已經(jīng)于春節(jié)前竣工（下穿莆永高速除外），惠及了永定近10萬群眾出行。當下，正在實施附屬工程及綠化工程建設(shè)，把這條路打造成綠色示范路。

想要富，先修路；道路通，百業(yè)興。近年來，龍巖市積極建設(shè)“四好農(nóng)村公路”，暢通“主動脈”，疏通“毛細血管”，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展有路，鄉(xiāng)村振興可期。

3月25日以來，記者先后深入永定、上杭、長汀、連城等地進行實地采訪，了解龍巖市在建設(shè)“四好農(nóng)村公路”方面實行的新舉措，走出的新路子。

市級示范路縣道X651長汀三洲段闕小琴 攝

鋪好“致富路”，鑄就新夢想

“路沒拓寬之前，只有3.5米，兩輛小車‘狹路相逢’就過不了。”永定區(qū)堂堡鄉(xiāng)三堡村通往香溪村的村道雖然只有3公里，卻愁煞了當?shù)厝耍摯宕逯魅吸S維光說，道路狹窄不僅群眾出行不便，也阻礙了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。2017年底，當?shù)赝顿Y65萬元將這段路由3.5米拓寬至4.5米，有效改善了交通環(huán)境。

喜連連家庭農(nóng)場坐落在三堡村通往香溪村的路邊，該農(nóng)場除了養(yǎng)殖山羊、家禽等，還大力發(fā)展了油茶、百香果等種植業(yè)。“路拓寬后，我們進出更方便，更快捷，相信以后我們的致富路會越走越寬。”該農(nóng)場總經(jīng)理闕漢龍笑著說。

永定區(qū)堂堡鄉(xiāng)地處永定西北部，是市級扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)有5個貧困村，為了帶領(lǐng)村民脫貧致富奔小康，該鄉(xiāng)積極完善路網(wǎng)建設(shè)，拓寬致富路。堂堡鄉(xiāng)黨委副書記張正鋒說，2017年該鄉(xiāng)完成了香溪村、寶溪村、賽智村三個村的拓路工程，打通了朱羅村至虎崗鄉(xiāng)的公路，新建了集鎮(zhèn)過境產(chǎn)業(yè)路。

記者從永定交通運輸局了解到，2017年，該區(qū)完成交通建設(shè)投資10.7億元，占年度投資計劃的107%。其中，農(nóng)村路網(wǎng)改造35公里，完成投資8500萬元；危橋改造7座，完成投資800萬元；隱患路段整治12處，完成投資1584.2萬元。而全市在2017年，共完成農(nóng)村路網(wǎng)改造750公里，完成投資8.5億元；危橋改造58座，完成投資1.2億元；實施農(nóng)村公路生命安全防護工程525公里，完成投資4500萬元。

“下一步，我們一方面將加大農(nóng)村公路建設(shè)改造力度，推進通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村公路提級改造和縣鄉(xiāng)路網(wǎng)連通完善。另一方面，將加快推進‘旅游路、產(chǎn)業(yè)路、資源路’和窄路面擴寬改造建設(shè)。”龍巖市交通運輸局交通規(guī)劃所所長呂觀榮表示，從今年起至2020年，龍巖每年將實施農(nóng)村公路建設(shè)改造350公里，同時，對于全市2000人以上的貧困村，要求在2020年完成通達雙車道等級公路。

在縣道X661連城文坊至宣和路段，工作人員正在對水溝進行施工。闕小琴 攝

建好“示范路”，打造新顏值

在上杭縣才莊線“四好農(nóng)村路”示范路段，新栽種的綠化苗木正冒著新綠，與兩邊景致相互交融。而在不遠處，王旭權(quán)正駕駛著挖掘機挖樹洞。“按照八米種一棵樹的要求挖，一天大概可以挖200余個樹洞”，王旭權(quán)笑著說道。

“之前，這條路兩邊雜草叢生，我們先把雜草清理掉，然后在路肩適宜的地方種上香樟、紅葉石楠球等喬木。同時，在石質(zhì)邊坡坡腳種植爬山虎。”龍巖市公路局上杭分局綠化提升負責人林新寶告訴記者，他們在較為空曠的地帶，還因地制宜打造了小景點，并在路邊設(shè)置停車區(qū)，供駕駛員停車休息。“以前，對于農(nóng)村公路大家的想法是能通就好，有路就行，現(xiàn)在我們建設(shè)‘四好農(nóng)村路’，要提升農(nóng)村公路的品位。”林新寶說道。

“每年都會過來，緬懷我們的烈士，相對以前，現(xiàn)在不僅車子可以直接上來，環(huán)境也變得更好了。”記者見到連城縣蓮峰鎮(zhèn)居民林國華的時候，他正帶著幾位老知青在松毛嶺紀念廣場參觀，得知通往松毛嶺的公路被列入2018年的示范路建設(shè)，他滿是欣慰。

“我們將加大示范縣、鄉(xiāng)、村和生態(tài)示范路創(chuàng)建，實現(xiàn)縣縣有示范鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有示范村、村村有示范路，強化示范引領(lǐng)，帶動農(nóng)村公路全面協(xié)調(diào)發(fā)展。”龍巖市交通運輸局副局長陳清如說，2018年7月前，全市將完成縣道X651長汀河田經(jīng)三洲、水口、長橋、宣成至上杭官莊，縣道X641上杭官莊至才溪，縣道X661連城文坊至培田，鄉(xiāng)道Y180連城宣和蔡屋至松毛嶺戰(zhàn)役舊址等4條市級農(nóng)村公路示范路創(chuàng)建。同時，在2018年—2020年，各縣（市、區(qū)）每年要創(chuàng)建縣級示范路300公里以上，“至2020年，實現(xiàn)鄉(xiāng)村示范路全覆蓋，每個鄉(xiāng)村均有一條以上示范路”。

抓好“路長制”，鞏固新成效

“以前人員不夠，導致日常巡查無法到位，在汛期的時候，更是捉襟見肘，應付不過來。”長汀縣河田鎮(zhèn)公路管理站副站長陳榮民告訴記者，按照“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的原則，列入河田鎮(zhèn)公路管理站養(yǎng)護范圍的農(nóng)村公路有157公里，但是由于人手不夠，他們連最基本的巡查也只能保證一個月做一次到兩次。“路長制實行之后，我們這里預計可以增加3名工作人員，將有效緩解人員不足的現(xiàn)狀。”對正在推行的“路長制”，陳榮民充滿了信心。

截至2017年底，龍巖全市公路通車14421公里，其中，縣道2538公里，鄉(xiāng)道6202公里，村道3643公里，農(nóng)村公路通車里程占全市公路通車里程約85.7%。農(nóng)村公路被譽為“毛細血管”，其是否通暢勢必影響各地經(jīng)濟發(fā)展。那如何才能保證“毛細血管”不堵，不病，不傷？

2月28日，龍巖市政府印發(fā)了《關(guān)于全面推進“四好農(nóng)村路”的實施意見》（以下簡稱“《意見》”），提出全面推行農(nóng)村公路路長制，以提升農(nóng)村公路建設(shè)、管護和運營水平。按照《意見》要求，2018年1月底前，成立縣、鄉(xiāng)兩級路長辦公室，完成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的三級路長組織體系建設(shè)；3月15日前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)村道專管員招募到位并完成培訓，3月底全面到位上崗。到2020 年，路長制各項工作形成長效機制和常態(tài)化。

“我們有鄉(xiāng)村道路約1700公里，需要鄉(xiāng)村道專管員約60名。他們上崗之后，將主要負責督促農(nóng)村公路日常保養(yǎng)開展和問題整改落實，負責病害、隱患排查、災毀信息上報及保險理賠等工作。”連城縣交通局養(yǎng)護管理中心主任巫容初告訴記者，按照《意見》，當?shù)卦O(shè)立了連城縣路長辦公室，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長辦公室，構(gòu)建“總路長—鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長—村路長—鄉(xiāng)村道專管員”的農(nóng)村公路管理體系。

而早在2015年6月，龍巖市就將7個縣（市、區(qū)）列養(yǎng)農(nóng)村公路向保險公司進行了財產(chǎn)投保，探索建立政府、保險機構(gòu)、管養(yǎng)單位多方參與、互動共贏的工作機制，提升農(nóng)村公路社會保障服務(wù)能力。同時，龍巖市交通運輸局還通過每季度召開農(nóng)村公路養(yǎng)護管理現(xiàn)場會的形式，進一步推動全市農(nóng)村公路管養(yǎng)工作正常化、制度化、規(guī)范化。“目的在于‘比、學、趕、超’，互相交流，學習借鑒，起到了很好成效。”陳清如說道。

布好“運營網(wǎng)”，發(fā)展新業(yè)態(tài)

“2017年9月底，我區(qū)新開通了一條中川至龍巖的農(nóng)村客運班線，截至2017年年底全區(qū)279個建制村已通班車270個，占97%，符合農(nóng)村客運通行條件建制村通車率達100%。”永定區(qū)運輸管理所所長李俊翔說道。

截至2017年年底，龍巖市129個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車率100%，1784個建制村開通農(nóng)村客運班線1673個，符合安全通行條件的建制村實現(xiàn)全部通客車。“到2020年底，全市1784個建制村有望基本實現(xiàn)‘村村通客車’，形成運行靈活有序的農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)。”龍巖市道路運輸管理處副處長蔡秋生說道。

下一步，龍巖市將推進以農(nóng)村客運、農(nóng)村物流為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務(wù)站建設(shè)，使其具有交通辦公、郵政業(yè)務(wù)辦理、電商、供銷超市、農(nóng)產(chǎn)品展示交易、公路養(yǎng)護、醫(yī)療服務(wù)、文化休閑等至少三種以上的服務(wù)功能。

建好農(nóng)村物流信息平臺，用活“運營網(wǎng)”，發(fā)展新業(yè)態(tài)，當下作為促進龍巖各地物流健康發(fā)展的一項新舉措正在被推行。該舉措將進一步整合農(nóng)村物流、村村通客運、供銷、郵政快遞資源，探索推行“縣級配送→鄉(xiāng)級分揀→汽車對點銜接送貨到村級貨物受理點”的貨物下行模式、“汽車到貨受理點裝貨→汽車對點銜接→鄉(xiāng)級分揀→縣級配送”的貨物上行模式，以優(yōu)化農(nóng)村物流運輸組織，提高農(nóng)村物流的時效性和便捷性。“目前已經(jīng)確定武平縣為2018年農(nóng)村物流發(fā)展示范縣，2019年全市逐步展開，到2020年，實現(xiàn)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點基本全覆蓋。”蔡秋生說道。

巖說

路通，還要心通

黨的十八大以來，習近平總書記多次就農(nóng)村公路發(fā)展作出重要指示，要求建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。這再一次證明了農(nóng)村公路的重要性。

千里之行始于足下。對于村民而言，足下之路一端連著鄉(xiāng)村，一端連著城市，既是城鄉(xiāng)聯(lián)系的紐帶，更是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。如何打好這個基礎(chǔ)、維護好這個紐帶？筆者認為，路通是前提，與老百姓通心才是根本，這也是建設(shè)“四好農(nóng)村路”的最終目的。

與老百姓心通，就是要按照老百姓的需求，讓“四好農(nóng)村路”造福于民，這首先要在建設(shè)上下足功夫，該建的要建好，該拓的要拓好，該改的要改好。農(nóng)村路雖不及國道、高速使用者多、使用率高，但是這“小路”卻是制約一個地區(qū)，尤其是貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“攔路虎”，這個“攔路虎”沒有請走，農(nóng)村有再多優(yōu)勢也只能深藏深山，有再多資源也只能苦守深山。

近年來，在農(nóng)村公路建設(shè)方面，龍巖用了不少心思，也取得了不少成效。但是當?shù)馗鞑块T絕不能因此而放松了農(nóng)村公路建設(shè)，相反，還應當更加聚力于農(nóng)村公路建設(shè)，要把步子沉下去，多深入農(nóng)村，了解老百姓所思所想，在解決好農(nóng)村公路“通不通”的問題同時，摸清各地資源優(yōu)勢，理清各地發(fā)展優(yōu)勢，做到按需打造農(nóng)村路，比如針對有旅游資源優(yōu)勢的打造好“旅游路”，針對有產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的打造好“產(chǎn)業(yè)路”，通過做好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，疏通各方道路，暢通各地資源，只有這樣老百姓的“腰包”才能鼓起來。

服務(wù)要落實到位，這是與老百姓心通的另一個“竅門”。以前談到農(nóng)村公路，各地著重強調(diào)建設(shè)，很多干部都以“七分建，三分管”來形容，這是基于當時農(nóng)村公路“量”不夠，各地迫切需要“通路”的緣故，當下各地農(nóng)村路基本實現(xiàn)了村村通，這“量”也上去了，可不少地方卻由于管理不到位，出現(xiàn)了“通路堵心”的糟心事，這是相關(guān)部門服務(wù)沒有跟上所致。對此，“路長制”的推行可謂讀懂了民心，順應了民心，希望這項制度能夠深入實施下去，保障農(nóng)村路時時通暢，讓老百姓出門能夠時時舒心，路路順心。（記者 闕小琴）