春暖花開時節(jié)，走進(jìn)莆田市涵江區(qū)萩蘆鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)崇福村，只見道路干凈整潔，保潔員穿梭巡查，垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施隨處可見，景區(qū)游人如織……“村里衛(wèi)生好了，環(huán)境美了，現(xiàn)在還變成了景區(qū)，我們的腰包也鼓了。”在崇福村景區(qū)內(nèi)擺小吃攤的村民蘇鑄妹開心地告訴記者。

“建設(shè)美麗莆田，創(chuàng)建美麗中國的示范區(qū)”是莆田的奮斗目標(biāo)。為此，莆田積極開展共建美麗鄉(xiāng)村工作，大力推動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生全域治理，形成長效保潔機(jī)制。目前，全市909個村（居）陳年垃圾清理率和農(nóng)村生活垃圾無害化處理率均達(dá)到98%以上，走在全省前列。美麗鄉(xiāng)村的秀美畫卷，正在莆陽大地上徐徐展開。

專項治理，人居環(huán)境大為改善

微風(fēng)拂過碧綠的池塘，垂柳依依。文化墻旁是干凈的村道，推平農(nóng)村旱廁后改造的嶄新公廁提升了村民的幸福感……這是莆田市城廂區(qū)華亭鎮(zhèn)埔柳村的村容一角，也是莆田近年來農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治成效的縮影。

“前幾年的埔柳村可不是這樣子，而是垃圾遍地、污水橫流、蚊蠅亂飛。”站在村中新建的稅苑休閑公園內(nèi)，華亭鎮(zhèn)綜治辦專職副書記李永鑫說，困擾埔柳村多年的農(nóng)村垃圾問題得到解決，是從2015年開始的。

2015年，莆田開展全市農(nóng)村生活垃圾治理三年提升專項行動。按照莆田市委、市政府的統(tǒng)一部署，各縣區(qū)、管委會印發(fā)了一系列實施意見、考評辦法，建立“戶分類、村居收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣市處理”的農(nóng)村生活垃圾收集處理機(jī)制，并形成農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督的長效自治機(jī)制，在全市范圍內(nèi)掀起一場農(nóng)村生活垃圾清理整治戰(zhàn)役。2年后，提前完成了有穩(wěn)定的保潔隊伍、有完備的處理設(shè)施、有長效的資金保障、有完善的責(zé)任監(jiān)管機(jī)制等“四有”目標(biāo)，全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作上了一個新臺階。

為鞏固提升專項行動成果，2016年10月，莆田召開全市共建美麗鄉(xiāng)村工作動員大會，推出改善農(nóng)村人居環(huán)境的“續(xù)集”——進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，著力提高文明程度。

在多輪農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和提升行動的帶動下，莆田的農(nóng)村人居環(huán)境有了大幅提升，美麗鄉(xiāng)村也釋放出更多魅力，給群眾帶來更多實惠。2016年“五一”期間，埔柳村舉辦莆田首屆月季花展覽，吸引了超過15萬人次的游客前來參觀；今年春節(jié)長假期間，崇福村吸引游客10萬多人次。

機(jī)制保障，長效保潔人人受益

根據(jù)共建美麗鄉(xiāng)村工作統(tǒng)一部署，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）必須組建保潔隊伍，聘請環(huán)衛(wèi)工人，對主次干道實行不低于8—12小時的保潔；村莊每500人至少配備1名保潔員，做到垃圾定時清運(yùn)。同時，要配備農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備，推行垃圾分類收集處理。

2017年，全市環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備采購?fù)度?331.15萬元。目前，全市有城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工人1.1萬多名。

投入資金哪里來？莆田市環(huán)衛(wèi)處主任林存華告訴記者，在籌措美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金過程中，莆田建立了公共財政與個人統(tǒng)籌投入相結(jié)合的保潔長效保障機(jī)制。2017年，市財政預(yù)算投入4500多萬元，縣（區(qū)、管委會）財政投入1億元，用于農(nóng)村生活垃圾治理；通過制定村規(guī)民約或“一事一議”，動員村民每戶每年繳納垃圾處理費(fèi)60至120元；在各村居按規(guī)定足額收繳垃圾處理費(fèi)后，市、縣（區(qū)、管委會）財政分別按戶籍人口每人每年不低于10元、20元予以獎勵。此外，全市還積極發(fā)動鄉(xiāng)賢捐助，目前已發(fā)動社會捐資5000多萬元。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村要村民自掏腰包，村民同意嗎？崇福村每戶每年繳納垃圾處理費(fèi)120元，蘇鑄妹說：“我認(rèn)為這筆錢花得很值，因為村里的衛(wèi)生面貌大改觀了。”蘇鑄妹說，這是讓老百姓得實惠的大好事，關(guān)系到每個村民的生活質(zhì)量。每人掏一點(diǎn)，政府也補(bǔ)貼一點(diǎn)，家家戶戶都能從中受益。

“農(nóng)村垃圾治理，光靠政府或群眾都行不通。公共財政和群眾各掏一點(diǎn)，有利于增強(qiáng)群眾的參與感和責(zé)任意識。”萩蘆鎮(zhèn)黨委委員郭忠東說，如今，村民已基本形成自覺繳納垃圾處理費(fèi)的習(xí)慣。比如，到目前，崇福村2018年度的村民垃圾處理費(fèi)收繳率已完成95%以上。

督查考評，美麗建設(shè)比學(xué)趕超

今年春節(jié)假期剛結(jié)束，莆田就開始著手開展2月的鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)考評工作。“被考評的村（居）通過隨機(jī)抽取，考評組人員突擊檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，能整改的問題現(xiàn)場辦公處理，不能馬上整改的，發(fā)布通報，督促限期整改。”林存華介紹道，莆田每月隨機(jī)抽取26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、52個村（居）進(jìn)行考評。考評內(nèi)容以生活垃圾治理為主，占八成。每月考評一次，每季度排名一次，然后依據(jù)各縣（區(qū)、管委會）排名情況，從市級考評基金和市財政補(bǔ)助資金中，給予最高獎勵50萬元、處罰30萬元的相應(yīng)獎懲。

在市級考評的帶動下，縣、鎮(zhèn)兩級也紛紛出臺考評辦法。仙游縣把鎮(zhèn)（街）分成平原和山區(qū)兩個片區(qū)，開展互評拉練活動，然后給予約談、通報批評、效能問責(zé)等處分；荔城區(qū)實行區(qū)考評鎮(zhèn)、鎮(zhèn)考評村兩級體系，試點(diǎn)評選衛(wèi)生文明戶；城廂區(qū)通過明查、互查、暗查機(jī)制，開展“星級文明戶”“紅綠旗家庭戶”等評選，并將每月考評結(jié)果公布在市、縣兩級媒體上。

2017年，通過12次月考評及前三季度評比活動，莆田共發(fā)出通報16份，共發(fā)現(xiàn)問題點(diǎn)14.16萬個。目前，問題整改率達(dá)98%。

同時，莆田堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、打造典型、全域推廣，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年抓不少于2個的示范村，目前已涌現(xiàn)出荔城區(qū)后黃村，涵江區(qū)東大村，城廂區(qū)澗口、云峰、埔柳村和仙游縣白洋村等一批不同類型的示范點(diǎn)。全市每月一次輪流到縣（區(qū)、管委會）召開共建美麗鄉(xiāng)村工作現(xiàn)場會和點(diǎn)評會，聽取情況匯報，并組織現(xiàn)場點(diǎn)評；每半年進(jìn)行一次全市觀摩檢查，推廣先進(jìn)，督促后進(jìn)，推動工作均衡開展。(歐碧仙)