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依法維護農(nóng)民工的勞動報酬權(quán)益，事關(guān)農(nóng)民工的切身利益，事關(guān)社會公平正義和社會和諧穩(wěn)定。

近年來，我市高度重視治欠保支工作，同時，積極開展勞務實名管理，推行工程款與工資分賬管理，實行拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”制度，一大批保障措施陸續(xù)落地，逐步建立起較為完備的討薪制度通道。

欠薪投訴案件數(shù)量連續(xù)3年下降

不管是工地里的工人，還是工廠中的藍領，或者寫字樓內(nèi)的白領，最不愿意看到的事情就是欠薪。

2月12日，記者從市人社局勞動保障監(jiān)察支隊了解到，2017年全市共受理農(nóng)民工工資拖欠類投訴、舉報案件189起（比去年同期下降50.9%），其中協(xié)調(diào)處理129件，立案處理60件，為701名勞動者追討被拖欠工資825萬元，向司法機關(guān)移送拒不支付工資報酬案件6件，涉及勞動者161人、欠薪金額205萬元。全市農(nóng)民工工資發(fā)放情況總體平穩(wěn)、可控，農(nóng)民工欠薪投訴、舉報案件數(shù)量連續(xù)3年下降。

“總的來看呈現(xiàn)‘兩降一升’的趨勢，兩降是指案件數(shù)量和涉案人數(shù)下降，一升則是指結(jié)案率上升。”市勞動保障監(jiān)察支隊長林淑惠介紹說。

雖然我市農(nóng)民工欠薪投訴、舉報案件數(shù)量總體下降，但依然存在部分施工企業(yè)低價中標、項目變更大、支付不規(guī)范、墊資施工引發(fā)拖欠工資等問題。

“因用工管理不到位，導致在工程計量、計價、變更等方面產(chǎn)生工程糾紛時，個別承包商便慫恿、鼓動工人以討薪的名義，去幫助其解決工程糾紛問題。這是近年來農(nóng)民工討薪現(xiàn)象的一個顯著特點，且比重逐年提升。”對此，林淑惠呼吁廣大勞動者，應依法理性地表達當事人的合法訴求。

大力創(chuàng)建“無欠薪項目部”

2017年以來，我市先后制定出臺《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的實施意見》《龍巖市治欠保支三年行動計劃（2017-2019）》，建立勞動保障誠信評價體系、解決企業(yè)工資拖欠問題局際聯(lián)席會議機制、企業(yè)工資保證金制度、勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與司法聯(lián)動機制，應急處置能力有新提升。大力推動“無欠薪項目部”創(chuàng)建工作向各縣（市、區(qū)）延伸，各行業(yè)主管部門督促用人單位配備勞資專管員，建立職工花名冊，實行勞動用工實名制度管理，落實按月足額支付工資規(guī)定，建立農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度。

總體分析，“無欠薪項目部”有三大亮點：一是實名制管理；二是工資款與工程款分賬管理，避免因工程款的拖欠影響工資發(fā)放；三是實名發(fā)放工資，不得將工資交由“包工頭”代發(fā)，由施工項目部統(tǒng)一發(fā)放。

建立企業(yè)工資保證金制度，企業(yè)在開工前按資質(zhì)繳納相應的保證金，當發(fā)生欠薪現(xiàn)象時，可啟用保證金發(fā)放工資。嚴格落實用工企業(yè)承擔直接清償拖欠農(nóng)民工工資的主體責任，在工程建設領域，建設單位或施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的，要求建設單位或施工總承包企業(yè)依法承擔清償責任。在住建、交通、水利、鐵路等行業(yè)落實農(nóng)民工工資保證金，截至2017年12月底，全市落實工資保證金項目63個，共收取保證金5235萬元。

此外，各級政府設立保障金，當因欠薪發(fā)生群體性事件時，用于保障農(nóng)民工返鄉(xiāng)的必要生活費和路費。其中，市級財政配套200萬元，縣級財政配套100萬元。

設立企業(yè)欠薪“黑名單”

推動勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法和刑事司法無縫銜接，加強主動監(jiān)察，督促用人單位支付勞動報酬。及時受理欠薪投訴舉報，查處欠薪案件，嚴厲打擊惡意欠薪行為。同時，對涉嫌惡意欠薪犯罪主體認定、證據(jù)認定、移送程序上進一步加強溝通協(xié)調(diào)，確保“快速通道”走得更通暢、更快捷。

加強解決農(nóng)民工欠薪問題部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，重點審查評價150家勞動密集型用工企業(yè)。加大對建設施工領域用工企業(yè)工資支付監(jiān)管，對發(fā)生欠薪的企業(yè)列入“黑名單”，限制招投標。及時向社會公布有重大勞動保障違法行為的6家企業(yè)，向解決企業(yè)工資拖欠問題局際聯(lián)席會議有關(guān)成員單位及人民銀行通報工資支付失信企業(yè)情況，提高企業(yè)違法成本，營造依法用工的良好氛圍。

此外，以治理工程建設領域欠薪為重點，開展“政策宣講進園區(qū)、企業(yè)、工地、社區(qū)”系列活動，落實“雙隨機”檢查、日常巡查和專項督查等執(zhí)法檢查。按照全省關(guān)于開展解決企業(yè)工資支付情況專項檢查的通知要求，結(jié)合我市實際，分別采取督查縣（市、區(qū)）工作情況，聯(lián)合檢查市本級項目等措施，把招用農(nóng)民工較多的房建市政工程、高速公路、鐵路在建施工單位和加工制造、餐飲服務等勞動密集型用人單位列為專項檢查的重點，共組織926戶用人單位開展自查自糾，涉及職工6.2萬人；檢查企業(yè)687戶次，查處欠薪案件19件，為186名勞動者追發(fā)工資107萬元。

□ 記者 羅玉文 劉菲菲 通訊員 邱小堯