寧德市現(xiàn)有42個(gè)少數(shù)民族，22.34萬人，其中畬族20.04萬人，有1個(gè)畬族經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，9個(gè)畬族鄉(xiāng)，244個(gè)少數(shù)民族行政村，986個(gè)少數(shù)民族自然村。2009年以來，我市各級黨委、政府貫徹落實(shí)國家民委關(guān)于少數(shù)民族特色村寨建設(shè)以「特色產(chǎn)業(yè)培育、特色民居保護(hù)、特色民族文化發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建、生態(tài)環(huán)境保護(hù)」為主題和我省確定的「規(guī)劃先行、突出特色、打造精品、示範帶動、保護(hù)發(fā)展」的總體要求，少數(shù)民族特色村寨建設(shè)取得較好成效。第一批、第二批共19個(gè)特色村寨已被國家民委命名為「中國少數(shù)民族特色村寨」。第三批22個(gè)村于2016年啟動實(shí)施建設(shè)。累計(jì)爭取專項(xiàng)資金3661萬元。

為促進(jìn)我市少數(shù)民族特色村寨進(jìn)一步發(fā)展，寧德市政協(xié)不斷發(fā)揮人才薈萃，智力密集的特點(diǎn)和優(yōu)勢，積極組織政協(xié)委員圍繞少數(shù)民族特色村寨的建設(shè)情況，從不同角度、不同層面，深入開展調(diào)查研究，真實(shí)反映問題，建諍言、獻(xiàn)良策。

老寨古村煥新顏

人杰地靈的閩東，各少數(shù)民族文化交相輝映，擁有得天獨(dú)厚的生態(tài)人文資源。

保護(hù)、挖掘、整理和弘揚(yáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，促進(jìn)少數(shù)民族特色村寨建設(shè)，市委、市政府高度重視。在省民宗廳的大力扶持和具體指導(dǎo)以及各級各部門的支持共建下，我市逐步形成「政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、群眾受益」的發(fā)展格局，少數(shù)民族特色村寨在古民居保護(hù)改造、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民族文化展示等建設(shè)方面取得明顯成效。

特色村寨得到保護(hù)建設(shè)，人居環(huán)境進(jìn)一步改善。民族特色村寨試點(diǎn)村均結(jié)合本村實(shí)際情況，制定相宜的古民居、古建築保護(hù)與改造方案，自特色村寨村實(shí)施以來，上金貝被評為「全國文明村」「國家級生態(tài)村」、國家「AAA」級旅遊景區(qū)和「寧德市十大最美鄉(xiāng)村」；溪塔被中國村社發(fā)展促進(jìn)會評選為「中國特色村」，並先後獲得寧德市先進(jìn)基層黨組織、寧德市休閑農(nóng)業(yè)示範村、三星級鄉(xiāng)村旅遊經(jīng)營單位等榮譽(yù)；白露坑村先後被命名「寧德市畬族文化重點(diǎn)村」「省級畬族歷史文化名村」「寧德市十大最美鄉(xiāng)村」「第一批國家級傳統(tǒng)村落」。

民族文化得到傳承保護(hù)，村寨內(nèi)涵進(jìn)一步豐富。我市大部分試點(diǎn)村寨畬族特色文化積澱深厚，至今仍保持著講畬語、唱畬歌、穿畬裝、吃烏飯、包菅粽、舂糍粑等畬族傳統(tǒng)習(xí)俗。每年在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村組織開展「三月三」傳統(tǒng)畬歌會，展演「畬族婚嫁」「上刀山、下火海」「起雲樓」「竹桿舞」「奶娘踩罡」以及國家級首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)「小說歌」等畬族特色傳統(tǒng)節(jié)目，在畬族傳統(tǒng)優(yōu)秀文化得到保護(hù)傳承的同時(shí)，建成以畬族風(fēng)情、觀光旅遊的特色村寨，帶動旅遊發(fā)展。如福安市溪塔畬族村立足刺葡萄產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模、冰臼旅遊景區(qū)途經(jīng)該村的優(yōu)勢，打造「田園風(fēng)光型」特色村寨；上金貝畬族村地處寧德市郊區(qū)，以發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑與民俗展示、明代建文帝墓考證等相結(jié)合，打造「郊區(qū)休閑型」特色村寨……

特色村寨產(chǎn)業(yè)得到培育，民族村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。一方面，特色村寨旅遊開發(fā)，有效帶動村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如上金貝村結(jié)合特色村寨建設(shè)規(guī)劃，開發(fā)建設(shè)了刺葡萄溝、荷花池、櫻花谷、畬家百草園等系列農(nóng)業(yè)觀光園景點(diǎn)，投資200多萬元建設(shè)建文帝廣場等旅遊景觀設(shè)施，實(shí)現(xiàn)日均接待各地遊客400多人次，高峰期每天近4000人次。另一方面，鄉(xiāng)村旅遊還帶動了特色工藝品、民族傳統(tǒng)手工業(yè)和特色種養(yǎng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高了少數(shù)民族群眾的收入水平，並且對周邊村寨、農(nóng)戶的民居改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了良好的示範帶動作用。

深入調(diào)研促發(fā)展

看到成績的同時(shí)，不忘查擺不足。為詳細(xì)了解我市少數(shù)民族特色村寨建設(shè)情況，市政協(xié)組織委員深入福安、蕉城、霞浦等地調(diào)研，了解少數(shù)民族特色村寨建設(shè)面臨的主要困難和問題，探討提升少數(shù)民族特色村寨建設(shè)水平的意見和建議。

調(diào)研要「沉下來」更要「走出去」。2017年11月21日至24日，市政協(xié)副主席黃家盛組織部分委員赴浙江省麗水市開展畬族村寨調(diào)研……委員們邊看邊議，深感受益匪淺，體會良多。

調(diào)研中，委員們意識到，我市少數(shù)民族特色村寨雖然取得了長足的發(fā)展，但仍存在不少問題。首先便是社會共識有待提升。全市未出臺畬族特色村寨「保護(hù)與發(fā)展的規(guī)劃與建設(shè)」的相關(guān)指導(dǎo)性文件，特色村寨建設(shè)涉及的相關(guān)部門在規(guī)劃上缺乏協(xié)調(diào)，建設(shè)項(xiàng)目上缺少相互銜接，尚未形成推進(jìn)合力。一些民族鄉(xiāng)村干部、群眾對少數(shù)民族特色村寨的特殊價(jià)值獨(dú)特作用的認(rèn)識不夠，缺乏保護(hù)與建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。

資金的缺乏也成為特色村寨建設(shè)的攔路虎。「我市特色村寨建設(shè)的資金主要來自中央財(cái)政，省級財(cái)政沒有設(shè)立專項(xiàng)資金，各部門的惠農(nóng)民生、扶貧開發(fā)、文化保護(hù)等方面的政策資金雖給予一定扶持，但資金條塊分割、點(diǎn)多面廣，難以集中力量辦事。」對此，委員們深感憂慮，由于特色村寨建設(shè)涵蓋了民族建築保護(hù)修繕、民族傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承、民族特色產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、民族特色文化旅遊開發(fā)等，需要大量的資金投入，而大部分民族村村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無力自籌資金投入建設(shè)，特色村寨建設(shè)資金來源單一且有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能滿足建設(shè)任務(wù)需求。

提升民族傳統(tǒng)文化是村寨特色的重要手段。我市各地在特色村寨建設(shè)中都制訂了規(guī)劃，但在民族特色文化內(nèi)涵挖掘上還缺乏深入細(xì)致的思考，在細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)上也比較粗糙；在民居建築上，少數(shù)民族原有的建築風(fēng)格未能有效保護(hù)傳承，部分已進(jìn)行舊村改造或村莊整治的民族特色村寨與普通村莊風(fēng)格趨同；在民族文化傳承上，存在淡化傾向，部分特色村寨在民俗展示、民族服飾、民族歌舞表演、民族產(chǎn)品等方面特色不夠明顯。

雖然我市特色村寨雖已初步形成一批地方特色產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)化程度不高，難以形成規(guī)模效應(yīng)，還普遍存在特色產(chǎn)業(yè)知名度不高，品牌附加值較低的問題，「畬字號」農(nóng)產(chǎn)品品牌偏少，在市場上知名度低、品牌效應(yīng)差、競爭力弱、經(jīng)濟(jì)效益低。

建言獻(xiàn)策解實(shí)情

聽民聲、訪民情，結(jié)合政府及相關(guān)部門的工作匯報(bào)，市政協(xié)民宗委撰寫出了內(nèi)容翔實(shí)的調(diào)研報(bào)告——《關(guān)于提升我市少數(shù)民族特色村寨建設(shè)水平的調(diào)研報(bào)告》。調(diào)研報(bào)告指出，推進(jìn)少數(shù)民族特色村寨建設(shè)，是落實(shí)黨的民族政策，推動民族鄉(xiāng)村加快發(fā)展和振興、如期實(shí)現(xiàn)全面小康的有效舉措。各級黨委、政府和相關(guān)部門要把少數(shù)民族特色村寨建設(shè)列為鄉(xiāng)村振興重要工作來抓，同時(shí)要切實(shí)加大政策宣傳力度，使少數(shù)民族群眾和社會各界認(rèn)識到特色村寨的歷史和文化價(jià)值，增強(qiáng)他們自覺保護(hù)民族特色村寨和民族文化的意識和自信心。

委員們建議，要進(jìn)一步整合資源，加大特色村寨建設(shè)的投入力度。應(yīng)加強(qiáng)與財(cái)政、住建、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)（扶貧）、林業(yè)、文化、旅遊等部門的工作銜接，把特色村寨建設(shè)與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動、與民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文物修復(fù)保護(hù)、歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)各類政策疊加效應(yīng)，合力推進(jìn)民族特色村寨建設(shè)。通過用好中央財(cái)政資金支持、積極爭取省級財(cái)政資金支持、市（縣、區(qū)）兩級適當(dāng)配套資金、拓寬市場融資渠道等，推進(jìn)民族特色村寨開發(fā)。

一村一品一特色，每個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)村都具有自己獨(dú)特的傳統(tǒng)風(fēng)俗、文化內(nèi)涵。委員們建議要進(jìn)一步挖掘內(nèi)涵，打造精品特色民族村寨。一是做好民族村寨文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用，如傳統(tǒng)畬村白露坑（半月裏）等村要積極向上級部門爭取中國歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)扶持，打造我市中國畬族民族特色村寨亮點(diǎn)。二是搭建群眾性文化活動平臺，通過舉辦民族節(jié)慶活動（「二月二」「三月三」），傳承和弘揚(yáng)畬歌、服飾、裝飾（銀器）、美食（菅粽飯、烏米飯、糍粑、畬家酒）、畬藥、巫術(shù)（奶娘踩罡）、畬族體育（槍擔(dān)舞、畬拳）等。三是支持民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。如金鬥洋村以畬家武術(shù)聞名，應(yīng)凸顯其特色，大力扶持。四是爭取住建部門專家服務(wù)團(tuán)的幫助，指導(dǎo)民族村寨發(fā)展規(guī)劃編制和保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施。

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是增強(qiáng)特色村寨自我「造血」功能。要利用當(dāng)?shù)刭Y源，突出差異性、「一村一品」，避免「千村一面」。將畬家飲食文化產(chǎn)業(yè)、畬族醫(yī)藥和養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè)、民族鄉(xiāng)村地理標(biāo)識與特色經(jīng)濟(jì)作物農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)業(yè)、傳統(tǒng)工藝品生產(chǎn)、民族鄉(xiāng)村特色旅遊業(yè)、民族文化演藝精品和少數(shù)民族節(jié)慶品牌等做為重點(diǎn)做大做強(qiáng)。極具畬族特色的飲食烏米飯是由烏稔樹葉擠出的汁將白米染黑而成的，應(yīng)支持畬村規(guī)模化種植烏稔樹，並給予特色農(nóng)業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助。還應(yīng)支持發(fā)展畬族特色的民宿和農(nóng)家樂。

此外，委員們還建議要進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，提升特色村寨建設(shè)水平。立足我市現(xiàn)有特色村寨建設(shè)的民族文化、特色產(chǎn)業(yè)和自然資源、地理區(qū)位優(yōu)勢，規(guī)劃集中連片建設(shè)特色村寨和民族鄉(xiāng)特色集鎮(zhèn)、探索民族鄉(xiāng)特色集鎮(zhèn)建設(shè)。

（葉陳芬 雷曉瑛）