龍巖市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告

2018年1月8日龍巖市第五屆人民代表大會第二次會議上

龍巖市人民代表大會常務(wù)委員會主任 張?zhí)熘?/p>

各位代表：

我受市人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議，并請列席人員提出意見。

過去一年的主要工作

過去一年，是新一屆市人大常委會履職的開局之年。一年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，常委會堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十九大和省委、市委全會精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實新發(fā)展理念，認(rèn)真行使憲法法律賦予的職權(quán)，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)作用，較好地完成了市五屆人大一次會議確定的工作任務(wù)。

一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，政治站位得到新提升

旗幟鮮明講政治。常委會始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺在市委領(lǐng)導(dǎo)下依法行使職權(quán)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大履職的各方面和全過程。充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)作用，認(rèn)真落實向市委請示報告制度，使人大工作始終圍繞中心、服務(wù)大局，從制度上法律上保證黨委決策部署的貫徹落實；嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，制定黨組工作規(guī)則、黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單等工作制度，進一步強化黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的政治保證。

依法決定重大事項。主動跟進市委重大決策部署，及時作出開展“創(chuàng)城我先行、代表作表率”活動的決定，為成功創(chuàng)建全國文明城市發(fā)揮人大作用、貢獻代表力量。及時作出批準(zhǔn)政府債務(wù)限額、調(diào)整市級收支預(yù)算等多項決議，積極支持政府有效應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

依法做好人事任免工作。堅持黨管干部原則和人大依法行使人事任免權(quán)的有機統(tǒng)一，嚴(yán)格任免程序，完善擬任職見面發(fā)言、頒發(fā)任命書、舉行憲法宣誓等制度。一年來，共任免政府組成人員36人次、審判人員10人次、任命和批準(zhǔn)任命檢察人員10人次，接受辭職3人次，為建設(shè)新龍巖提供組織保證。組織憲法宣誓36人次，增強國家工作人員憲法意識，彰顯憲法尊嚴(yán)和權(quán)威。

二、彰顯地方特色，立法工作邁出新步伐

常委會積極發(fā)揮立法主導(dǎo)作用，按照“急需先立、精準(zhǔn)立法、質(zhì)量至上”的要求，突出本地需求和特色，扎實推進立法工作。

率先在全國制定紅色文化遺存保護地方性法規(guī)。為傳承紅色基因，弘揚紅色文化，把紅色文化遺存的保護、管理、利用納入法治軌道，常委會認(rèn)真落實市委要求，組織制定了《龍巖市紅色文化遺存保護條例》，經(jīng)市五屆人大常委會第四次會議審議通過，并報省十二屆人大常委會第三十二次會議批準(zhǔn)，成為全國首部由設(shè)區(qū)市制定的紅色文化遺存保護地方性法規(guī)。

立法工作機制建設(shè)走在全省前列。制定了本屆五年的立法規(guī)劃和2017年度立法計劃。在全省新獲立法權(quán)的設(shè)區(qū)市中率先建立健全地方立法工作相關(guān)機制，起草了加強和改進地方立法工作的意見報請市委轉(zhuǎn)發(fā)實施，保證地方立法工作始終在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下進行；制定了立法評估、論證、協(xié)商、專家顧問等9項地方立法工作制度，著力提高立法工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。組織對《龍巖市歷史建筑和傳統(tǒng)村落保護條例（草案）》進行通過前評估，作出了擱置審議的決定，保障立法效果。設(shè)立地方立法“智庫”，聘請了13名立法專家顧問，確定了16個地方立法聯(lián)系點，配足配強立法工作隊伍，進一步夯實立法工作基礎(chǔ)。

規(guī)范性文件備案審查進一步加強。制定規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)則，進一步規(guī)范備案審查工作制度。加強與制定機關(guān)溝通協(xié)調(diào)，促進市政府和縣（市、區(qū)）人大常委會提高規(guī)范性文件質(zhì)量，提高備案審查工作實效。一年來，共審查市政府報備的規(guī)范性文件66件，辦結(jié)63件，有效維護法制統(tǒng)一。

三、著力增強實效，監(jiān)督工作展現(xiàn)新作為

按照“黨委有要求、群眾有期盼、政府能辦到”的原則，實施正確監(jiān)督、有效監(jiān)督。一年來，組織對5部法律法規(guī)的執(zhí)法檢查和調(diào)研，聽取審議“一府兩院”專項工作報告23項，作出決議決定4項，開展專題詢問和滿意度測評各1項，組織專題視察6次，對市政府5項專項工作進行評議。

推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。按照“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)，高度關(guān)注經(jīng)濟運行，聽取審議2017年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、工業(yè)項目建設(shè)等情況報告，促進政府出臺加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和工業(yè)項目建設(shè)的政策措施，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。開展中心城區(qū)地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)、行政審批服務(wù)效率等專題調(diào)研，常委會領(lǐng)導(dǎo)掛鉤市“重中之重”項目9個，合力推動“三大戰(zhàn)役”深入實施。

推進全口徑預(yù)算管理。深化預(yù)決算審查監(jiān)督，聽取審議2016年市級財政決算、市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計工作、2017年上半年預(yù)算執(zhí)行等報告，批準(zhǔn)2016年市級決算、2017年市級地方政府債務(wù)限額和舉借計劃、2017年市級預(yù)算調(diào)整方案，促進市政府及其職能部門進一步轉(zhuǎn)變預(yù)算理念，強化預(yù)算管理和監(jiān)督，防范和化解債務(wù)風(fēng)險，提高財政資金使用績效。

促進民生保障改善。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞人民群眾普遍關(guān)切的“醫(yī)食住行教”依法開展監(jiān)督。聽取審議學(xué)前教育工作報告，提出審議意見，得到市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，制定落實發(fā)展學(xué)前教育的具體措施，把審議意見轉(zhuǎn)化為行動計劃；針對中心城區(qū)百姓反映強烈的“上學(xué)難”問題，開展專題調(diào)研，提出意見建議，推動教育事業(yè)發(fā)展。組織代表視察中心城區(qū)創(chuàng)城工作，督促相關(guān)部門落實責(zé)任，助力打好創(chuàng)城攻堅戰(zhàn)。高度關(guān)注食品安全工作，聽取審議市政府專項工作報告，開展專題詢問，并與省人大聯(lián)動開展《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》執(zhí)法檢查，推動食品安全法律法規(guī)有效實施，確保人民群眾“舌尖上的安全”。開展基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作調(diào)研，推進補齊基層短板，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。開展困難歸僑僑眷扶貧救助工作調(diào)研，提出意見建議，促進散居困難歸僑僑眷生活得到改善。

推進生態(tài)文明建設(shè)。貫徹“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，助推生態(tài)市建設(shè)，首次聽取審議政府年度環(huán)保狀況和環(huán)境目標(biāo)完成情況報告，并形成制度性安排，強化對政府落實環(huán)保責(zé)任的監(jiān)督；持續(xù)監(jiān)督重點流域水環(huán)境保護工作，組織開展環(huán)保世紀(jì)行宣傳采訪活動，聽取審議意見落實情況報告，進行滿意度測評，有力推動重點流域水環(huán)境保護；聽取審議生態(tài)檢察工作報告，支持檢察機關(guān)完善司法職能，創(chuàng)新司法服務(wù)；回應(yīng)群眾關(guān)切，跟蹤監(jiān)督中心城區(qū)黑臭水體整治工作，推動7溝3溪得到有效整治，還市民一條日漸清澈的龍津河。

推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。組織代表視察特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，力促實現(xiàn)強村富民。開展防洪“一法一例”執(zhí)法檢查，跟蹤監(jiān)督審議意見落實，推動防洪水利設(shè)施有效整治。開展國有林場改革與發(fā)展情況調(diào)研，提出立足森林資源優(yōu)勢、創(chuàng)新經(jīng)營管理機制等建議，推進國有林場改革發(fā)展。開展健康扶貧專題調(diào)研，務(wù)實做好掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧工作，促進政府加大工作力度，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

維護社會和諧穩(wěn)定。堅持問題導(dǎo)向，上下聯(lián)動開展禁毒“一法一例”執(zhí)法檢查，推動落實防控措施，強化依法治理，深入打好禁毒人民戰(zhàn)爭。開展《律師法》等法律法規(guī)執(zhí)法調(diào)研，推動法治龍巖建設(shè)。聽取審議市法院執(zhí)行工作報告，推動打好執(zhí)行攻堅戰(zhàn)。聽取審議依法管理宗教事務(wù)工作報告，要求加強宗教事務(wù)管理，發(fā)揮好宗教服務(wù)經(jīng)濟社會建設(shè)的作用。回應(yīng)群眾反映強烈的“電信詐騙”熱點問題，開展防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作情況調(diào)研，督促有關(guān)部門加大預(yù)防和打擊力度，創(chuàng)造安全和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。制定完善信訪工作制度，加大信訪督辦力度，維護社會和諧穩(wěn)定。一年來依法受理人民群眾來信來訪314件次。

創(chuàng)新監(jiān)督方式方法。對市政府中心城區(qū)暢通工程、人民調(diào)解、“多證合一”改革、調(diào)優(yōu)林分結(jié)構(gòu)、公共體育設(shè)施建設(shè)等專項工作進行評議，促進政府及其組成部門強化執(zhí)政為民理念，落實為民舉措，不斷滿足人民群眾對美好生活的期待和要求。聽取審議審計查出問題整改落實情況報告，建立審計查出問題整改工作監(jiān)督聯(lián)動機制，推動預(yù)決算監(jiān)督由程序性向?qū)嵸|(zhì)性轉(zhuǎn)變，管好人民的“錢袋子”。完善專題詢問方式，直面問題、緊貼民生，并以電視錄播方式公開專題詢問實況，提升監(jiān)督的影響力。強化對審議意見辦理的跟蹤督查，建立落實督查通報制度，提升監(jiān)督實效。

四、發(fā)揮主體作用，代表工作實現(xiàn)新突破

常委會以創(chuàng)新思路、改進方法為抓手，以密切代表與人民群眾聯(lián)系為重點，充分發(fā)揮代表主體作用，扎實推進代表工作。

創(chuàng)新代表工作機制。制定進一步加強代表工作的意見，通過完善機制、創(chuàng)新方式、保障服務(wù)，調(diào)動各級人大代表的履職積極性、主動性。建立“三聯(lián)一述”代表工作制度，組織開展“代表聯(lián)系月”活動，代表中的市各套班子領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、帶頭聯(lián)系代表，共有5千多名市縣鄉(xiāng)三級人大代表參與活動，走訪聯(lián)系各級代表和群眾2萬多人次，收到建議意見1千余件，取得了良好的社會效果，《人民代表報》以“讓代表有位更有為”為題刊發(fā)推廣活動經(jīng)驗。

提升建議辦理實效。創(chuàng)新代表建議交辦、辦理工作，建立重點建議由政府分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、常委會領(lǐng)導(dǎo)督辦、責(zé)任委室跟蹤落實的辦理機制，采取“一案一表”方式，明確辦理事項，強化跟蹤督辦，有效推動小溪河流域治理、扶持貧困鄉(xiāng)項目建設(shè)、革命基點村債務(wù)化解、加強基層醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)、加強食品藥品安全監(jiān)管等建議的落實。完善代表建議辦理“回頭看”制度，將辦理情況列入績效考評，公開辦理結(jié)果，提高建議提出問題的解決率。從代表反饋的意見看，滿意或基本滿意的占98.12%。

強化履職服務(wù)監(jiān)管。加強代表培訓(xùn)，先后組織初任培訓(xùn)、履職培訓(xùn)，做到全員覆蓋，有效提升代表的綜合素質(zhì)和依法履職能力。擴大代表對常委會工作的參與，堅持邀請代表列席常委會會議，參加立法、監(jiān)督、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研等活動，堅持向代表通報常委會會議情況，重要工作征求代表意見。探索建立政府重大建設(shè)項目進展情況向人大代表專題報告制度，組織全國、省、市、區(qū)四級人大代表聽取市、區(qū)政府中心城區(qū)城建項目征遷工作報告，拓寬代表知情知政渠道。建設(shè)完善代表履職服務(wù)平臺，建立代表履職檔案，實現(xiàn)代表基本信息、履職活動信息電子化管理，代表議案建議網(wǎng)上提交和交辦，為代表履職創(chuàng)造良好條件。同時，強化代表履職管理與監(jiān)督，完善代表退出機制，一年來許可對市人大代表采取強制措施1人，接受辭職3人。

五、積極探索創(chuàng)新，縣鄉(xiāng)人大“閩西實踐”取得新成效

常委會深入貫徹中央《關(guān)于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》以及省委、市委實施意見精神，切實做好新形勢下縣鄉(xiāng)人大工作。開展專題調(diào)研，為推進縣鄉(xiāng)人大工作與時俱進“問診把脈”。總結(jié)提升、創(chuàng)新發(fā)展上杭縣才溪鎮(zhèn)人大主席團“1479”工作法，為基層人大工作提供“閩西實踐”藍本。選擇九個鎮(zhèn)作為試點，通過加強上下級人大的聯(lián)系與協(xié)同，務(wù)實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大規(guī)范化建設(shè)。確定武平縣人大作為全市加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的先行先試示范縣，支持其創(chuàng)出經(jīng)驗并向全市推廣。《人民代表報》等媒體推出專題報道，介紹推廣我市縣鄉(xiāng)人大工作“閩西實踐”的具體做法與成效。

六、提升能力素質(zhì)，自身建設(shè)躍上新臺階

常委會主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，全面加強自身建設(shè)，著力提升依法履職能力。

加強思想政治建設(shè)。始終把政治建設(shè)放在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十九大精神，深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握十九大的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅持常委會黨組中心組學(xué)習(xí)制度，組織開展向廖俊波、涂太陽、古田派出所學(xué)習(xí)等系列活動，進一步堅定理想信念。

加強紀(jì)律建設(shè)。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)，規(guī)范黨內(nèi)政治生活。持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，扎實推進市委2號文件精神落實。積極支持市紀(jì)委派駐市人大機關(guān)紀(jì)檢組工作。倡導(dǎo)爭當(dāng)對黨忠誠、推動發(fā)展、依法履職、為民服務(wù)、塑造形象“五個表率”，努力營造風(fēng)清氣正、心齊事成的良好環(huán)境。

加強制度建設(shè)。根據(jù)新時代人大工作的新要求，進一步健全完善組織制度和工作制度，全面梳理、修訂、匯編原有各項規(guī)章制度，促進人大工作制度化、規(guī)范化。制定實施常委會黨組會議、主任會議議定事項的督查通報制度，推動工作落實。堅持常委會專題講座制度，加強履職學(xué)習(xí)培訓(xùn)，夯實履職盡責(zé)基礎(chǔ)。

加強人大宣傳和理論研究。創(chuàng)新代表履職宣傳，每周常態(tài)化開展“代表履職進行時”宣傳報道。一年來，在市級主流媒體共宣傳報道了36位基層代表的履職情況，既反映了代表履職成效，又促進了代表依法履職。創(chuàng)新課題研究調(diào)研方式，結(jié)合常委會創(chuàng)新實踐確定研究課題，總結(jié)提升實踐成果，理論研究成效明顯。

加強與上下級人大的聯(lián)系。主動接受省人大常委會的監(jiān)督指導(dǎo)，認(rèn)真做好上下級人大工作聯(lián)系指導(dǎo)，積極做好全國人大、省人大和外省市人大來巖調(diào)研、檢查、考察、培訓(xùn)等活動的服務(wù)保障工作，展現(xiàn)了龍巖人大的良好形象。

各位代表，市五屆人大常委會工作實現(xiàn)良好開局，是在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體市人大代表、常委會組成人員、各專門委員會組成人員和常委會機關(guān)工作人員兢兢業(yè)業(yè)、履職盡責(zé)、扎實工作的結(jié)果，是“一府兩院”和各縣(市、區(qū))人大及其常委會密切配合、團結(jié)協(xié)作的結(jié)果，是全市人民充分信任、大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人大常委會表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過去一年的工作，我們清醒地認(rèn)識到，常委會工作中存在一些差距和不足。立法的精細(xì)化程度有待進一步提高，監(jiān)督工作的實效性有待進一步增強，基層人大建設(shè)及代表工作有待進一步推進，依法履職能力有待進一步提升。我們要高度重視這些問題，虛心聽取代表和各方面的意見建議，自覺接受監(jiān)督，不斷加強和改進各項工作。

2018年的主要任務(wù)

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。進入新時代，人民群眾對民主法治有新要求新期待，人大工作更要有新氣象新作為。新的一年常委會工作的總體要求是：全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和省委、市委全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機統(tǒng)一，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)作用，依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)和任免權(quán)，更好發(fā)揮人大代表作用，努力成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項職責(zé)的工作機關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)。

一、堅守政治定力。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”,增強維護習(xí)近平總書記全黨的核心、黨中央的核心地位的思想自覺和行動自覺，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持在市委領(lǐng)導(dǎo)下做好人大工作，發(fā)揮黨組作用，將市委決策部署貫穿于人大工作的各方面和全過程，使人大各項工作更加切合實際、更加富有實效。堅持重大問題和重要事項向市委請示報告制度，依法正確用好重大事項決定權(quán)，確保市委決策主張通過法定程序成為全市人民共同意志和行動。堅持黨管干部原則，依法做好人事任免工作，進一步規(guī)范任免程序，落實憲法宣誓制度，增強被任命人員的憲法意識和人大意識。

二、增強工作效力。主動適應(yīng)社會主要矛盾新變化，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，突出重點、抓住關(guān)鍵，依法行權(quán)、務(wù)求實效，努力讓龍巖發(fā)展更有質(zhì)量，百姓生活更有質(zhì)感。突出立法的科學(xué)性。制定龍巖市地方立法技術(shù)規(guī)范，繼續(xù)完善立法公開機制，在立法計劃、法規(guī)起草和法規(guī)審議三個重點環(huán)節(jié)，廣泛聽取意見，擴大公眾參與，推進科學(xué)立法、民主立法。高質(zhì)量完成《龍巖市飲用水水源保護條例》《龍巖市文明行為促進條例》法規(guī)草案的起草和審議工作，做好《龍巖市城市生活垃圾管理條例》《龍巖市農(nóng)村生活垃圾管理條例》立法前期調(diào)研。突出監(jiān)督的實效性。持續(xù)開展經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級監(jiān)督，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動“三大戰(zhàn)略”、“三大戰(zhàn)役”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙培育”行動、創(chuàng)建“三城一基地”的深入實施。聽取審議2018年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行、“十三五”規(guī)劃中期評估等報告，開展市屬國有資產(chǎn)管理等專題調(diào)研，推進經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，促進龍巖經(jīng)濟高質(zhì)量、加速度發(fā)展。持續(xù)開展全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督，聽取審議2017年財政決算、審計工作、預(yù)算執(zhí)行、審計查出問題整改情況等報告，推進市級預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，拓展預(yù)決算監(jiān)督新領(lǐng)域。突出工作的民本性。聚焦民生保障，聽取審議分級診療工作等專項報告，開展民辦教育發(fā)展、扶貧搬遷等專題調(diào)研，組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作滿意度測評，開展老年人權(quán)益保障“一法一例”執(zhí)法檢查，并對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進行專題詢問等，促進民生事業(yè)發(fā)展。聚焦人民對美好生活的新期待，聽取審議年度環(huán)保狀況和環(huán)境目標(biāo)完成情況報告，組織代表視察“廁所革命”，推進美麗龍巖建設(shè)。聽取審議“七五”法治宣傳工作報告、市“兩院”司法體制改革工作報告，促進司法工作。突出縣鄉(xiāng)人大工作的規(guī)范性。提升才溪鎮(zhèn)人大主席團“1479”工作法，研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大年中會議議程安排的指導(dǎo)性意見，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大每年召開兩次人代會；完成市、縣兩級代表服務(wù)中心建設(shè)，全力打造縣鄉(xiāng)人大工作“閩西實踐”升級版。突出方式方法的創(chuàng)新性。落實審計查出問題整改工作監(jiān)督聯(lián)動機制，探索建立人大司法監(jiān)督與檢察機關(guān)法律監(jiān)督聯(lián)動機制，繼續(xù)開展市政府專項工作評議。綜合運用執(zhí)法檢查、代表視察、工作評議、專題詢問等方式，持續(xù)跟蹤監(jiān)督?jīng)Q議決定執(zhí)行和審議意見落實，切實增強監(jiān)督實效。

三、激發(fā)代表活力。繼續(xù)深化“三聯(lián)一述”活動，完善代表履職平臺和代表工作室建設(shè)，促進代表工作規(guī)范化和制度化。加強代表建議辦理，完善交辦程序，落實辦理責(zé)任。選擇事關(guān)全局、突出民生、涉及面廣、問題反映集中的議案、建議，進行重點督辦，繼續(xù)實行市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)督辦的機制，組織對重點建議辦理情況進行滿意度測評。加強代表管理與監(jiān)督，建立代表履職登記、請假、報告制度，推進代表基本信息和履職情況公開。繼續(xù)開展“代表履職進行時”宣傳報道，做好代表綜合分組等工作，激發(fā)代表履職熱情，推動代表工作再上新臺階。

四、提升履職能力。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，按照學(xué)懂弄通做實的要求，認(rèn)真貫徹落實十九大提出的健全人民當(dāng)家作主制度體系戰(zhàn)略部署和任務(wù)要求，增強“八種本領(lǐng)”，做好“五個表率”。組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“糾正四風(fēng)不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上”的重要指示精神，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”， 嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，嚴(yán)格遵守《準(zhǔn)則》《條例》等黨內(nèi)法規(guī)制度，持續(xù)落實市委2號文件要求，不斷推進作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)完善各項工作機制，抓好制度落實。全面加強機關(guān)建設(shè)，努力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)娜舜蟾刹筷犖椤?/p>

各位代表，新時代賦予新使命，新征程期待新作為。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共龍巖市委領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實黨的十九大精神，不忘初心、牢記使命，校準(zhǔn)坐標(biāo)、盡職盡責(zé)，為決勝全面建成小康社會，推進“再上新臺階、建設(shè)新龍巖”作出新貢獻！

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