美麗的江濱園林城市上杭全景

□文/劉少雄 丘曉晴 圖/孔維真 張強(qiáng)福

上杭，一片古老而美麗的土地。千年古邑，人文薈萃，彪炳史冊(cè)；百里汀江，三折回瀾，江天寥廓……

在2017年的日歷即將翻過(guò)之際，走進(jìn)這座山、水、城、人和諧共生的江濱園林城市，我們欣喜地看到：優(yōu)美的自然景觀與燦爛的人文景觀在這里齊放異彩，豐厚的文化積淀與日新月異的時(shí)代創(chuàng)造在這里交相輝映：汀江綠道沿江而建逶迤如龍，潭頭大橋建設(shè)工地機(jī)聲隆隆，江濱中路提升改造后花團(tuán)錦簇?zé)ㄈ灰恍拢虾即蟮乐休S線全線貫通，杭川公園廣場(chǎng)亭臺(tái)廊榭錯(cuò)落有致，智能化公共自行車取（停）點(diǎn)遍布城區(qū)，城區(qū)主次干道“白改黑”基本完成……上杭縣城“15分鐘生活圈”正呼之欲出，為“魅力上杭”的美麗畫(huà)卷又添上濃墨重彩的一筆。

決策篇：為百姓生活更加美好

天時(shí)人事日相催，萬(wàn)千帆影踏浪來(lái)。

新時(shí)代人們的需要正在從物質(zhì)性要求轉(zhuǎn)向非物質(zhì)的精神需要，即對(duì)美好生活的追求。

城，所以盛民也。“城市的核心是人，衣食住行、生老病死、安居樂(lè)業(yè)，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好，這是我們城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)永恒的努力方向”，說(shuō)起“上杭縣城15分鐘生活圈”的來(lái)由，上杭住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局的同志滿懷激情。他們告訴我們，2015年底，中央城市工作會(huì)議提出了“一個(gè)規(guī)律、五大統(tǒng)籌”城市工作總體思路，形成了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，并指出城市社區(qū)承載了工作、生活、休閑多種功能，需滿足市民宜居、宜業(yè)、宜游的需求，是城市內(nèi)涵式創(chuàng)新發(fā)展的“生態(tài)”基礎(chǔ)。

隨著社區(qū)建設(shè)成為城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的主攻方向，打造15分鐘社區(qū)生活圈成為各大城市實(shí)踐和探索的嶄新課題。

正是在這一背景下，上杭縣委書(shū)記傅藏榮提出“打造上杭縣城15分鐘生活圈”這一思路，通過(guò)深入調(diào)研，廣泛征求意見(jiàn)，認(rèn)真探索和研究后，“上杭縣城15分鐘生活圈”被寫(xiě)入上杭縣第十三次黨代會(huì)報(bào)告之中，成為“打造魅力上杭”的重要內(nèi)容。

何謂“15分鐘城市生活圈”？指的是打造城市社區(qū)生活的基本單元，即在步行15分鐘可達(dá)范圍內(nèi)，配備生活所需的基本服務(wù)與公共活動(dòng)空間，形成安全、友好、舒適的社會(huì)基本生活平臺(tái)。

根據(jù)這一思路，上杭縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局組織編制了《上杭城區(qū)15分鐘社區(qū)生活圈規(guī)劃（2016-2020）》，規(guī)劃提出：在15分鐘可達(dá)范圍內(nèi)，優(yōu)化社區(qū)用地布局、引導(dǎo)低碳安全出行、完善公共配套設(shè)施、梳理公共開(kāi)放空間，營(yíng)造可達(dá)性強(qiáng)、服務(wù)精準(zhǔn)、功能復(fù)合、開(kāi)放安全的宜居社區(qū)，提高社區(qū)生活幸福指數(shù)。至2020年，上杭中心城區(qū)形成“3+1”生活圈格局，分別是：東部生活圈、西部生活圈、南部生活圈和縣工業(yè)園區(qū)。具體包括：“建”——加大城區(qū)停車場(chǎng)、公廁、區(qū)域小綠地小廣場(chǎng)的建設(shè)力度；“通”——打通城市“斷頭路”，全面治理城市“內(nèi)澇”；“補(bǔ)”——補(bǔ)齊城市“短板”，力爭(zhēng)城區(qū)在半徑300米范圍就有一處公共停車場(chǎng)、書(shū)報(bào)亭（吧）、幼兒園、醫(yī)療點(diǎn)、老年人活動(dòng)場(chǎng)所（日間照料中心）；步行15分鐘就有一處公共綠地或休閑廣場(chǎng)、一處公眾乘涼或避雨場(chǎng)所；步行10分鐘就有一處公廁，從而提高城市服務(wù)功能，讓市民有更多獲得感、幸福感。

2017年4月，該規(guī)劃經(jīng)縣規(guī)委會(huì)審查通過(guò)。“說(shuō)干就干”，規(guī)劃通過(guò)后，上杭縣政府迅速啟動(dòng)實(shí)施，將“15分鐘生活圈”從紙面一步步帶到現(xiàn)實(shí)。

改造提升后的江濱中路，花團(tuán)錦簇，爽心悅目。

建設(shè)篇：用激情澆鑄幸福坐標(biāo)

“東南山豁大河通，汀水南來(lái)更向東。四面青山三面水，一城如畫(huà)夕陽(yáng)中”，這是清末愛(ài)國(guó)詩(shī)人丘逢甲對(duì)上杭的深情詠嘆。

新征程，新使命。沐浴新時(shí)代的浩蕩春風(fēng)，呼應(yīng)加快發(fā)展的澎湃潮聲，上杭的建設(shè)者以新思路創(chuàng)新業(yè)績(jī)，以大手筆寫(xiě)大文章。

“實(shí)施15分鐘生活圈，是提高社區(qū)生活幸福指數(shù)的有效手段，是生活方式由‘保障’提升至‘完善’的轉(zhuǎn)變”，上杭縣縣長(zhǎng)王波介紹說(shuō)，“一個(gè)只重視‘速度’的城市，居民會(huì)缺乏幸福感和歸屬感，因此宜居城市離不開(kāi)‘慢行系統(tǒng)’，它不僅是城市的一種文化符號(hào)，更是市民生活品質(zhì)的體現(xiàn)、城市宜居的反映。”

2017年6月，汀江綠道建設(shè)工程在上杭拉開(kāi)序幕,項(xiàng)目總投資3.8億元。該項(xiàng)目沿汀江兩岸從臨城九洲村到廬豐摩陀寨，以中心城區(qū)為核心，輻射周邊5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、45個(gè)村（居），共計(jì)60公里，建設(shè)內(nèi)容包括慢步系統(tǒng)、綠廊系統(tǒng)、服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等。作為龍巖市重點(diǎn)工程之一、上杭重大民生工程和著力改善人居環(huán)境、提升城市品位、發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)的重要抓手，工程圍繞“高品質(zhì)、高效率、高水平”，以建設(shè)成為“人民群眾拍手稱好的民生項(xiàng)目樣板、干部群眾學(xué)習(xí)稱贊的項(xiàng)目推進(jìn)樣板、全縣項(xiàng)目隊(duì)伍學(xué)習(xí)的項(xiàng)目干部樣板”的目標(biāo)要求，采取分段同步施工，以及循環(huán)進(jìn)場(chǎng)施工、交叉作業(yè)、倒排工期等有效辦法，確保工程按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，目前工程已經(jīng)完成了70%左右。汀江綠道“慢行系統(tǒng)”范圍的江濱中路的改造提升已經(jīng)完成，預(yù)計(jì)春節(jié)前，“全省領(lǐng)先、全市唯一”的汀江綠道一期工程將投入使用。

“300米見(jiàn)綠，500米見(jiàn)園，步行15分鐘見(jiàn)小廣場(chǎng)、公廁和自行車站點(diǎn)等，我們的一切努力，就是為了打造市民休閑、生態(tài)、健康、宜居的城市。”上杭縣副縣長(zhǎng)闕生華告訴我們，除了加快綠道慢行系統(tǒng)建設(shè)外，2017年上杭縣著重實(shí)施了一系列建設(shè)項(xiàng)目：

新實(shí)施城區(qū)道路“白改黑”5條、約16公里43.8萬(wàn)平方米，完善了道路標(biāo)志標(biāo)線，道路交通更加順暢。

新實(shí)施管線下地、雨污分流改造道路5條，約12.5公里，改造人行道約16萬(wàn)平方米、新增盲道約22公里，城市功能更加完善。

新增智能公共自行車取(放)站點(diǎn)35個(gè)，投放公共自行車675輛。按騎行10分鐘布設(shè)自行車站點(diǎn)，市民健身休閑更加低碳。

新增城市停車場(chǎng)7個(gè)、新增停車位470個(gè)。按300米服務(wù)半徑規(guī)劃新增公共停車場(chǎng)，因地制宜、可大可小，多點(diǎn)布局、分散停放，緩解車輛停放壓力。

新建城區(qū)公廁10座。按步行15分鐘路程（鬧市區(qū)按步行8分鐘）規(guī)劃布點(diǎn)建設(shè)公廁。

新增城市公交停靠站8處。在上杭大道沿線、龍翔大道沿線等實(shí)施公交線路延伸，新增公交停靠站，擴(kuò)大公交服務(wù)半徑；同時(shí)，在公交線路覆蓋整個(gè)建成區(qū)主次干道的基礎(chǔ)上，新增郊區(qū)線路，提升公交服務(wù)質(zhì)量，為市民出行提供便利。

新建遮陰避雨點(diǎn)15處。利用現(xiàn)有公園綠地、廣場(chǎng)等公共休閑場(chǎng)地，建設(shè)尺度適合、風(fēng)格融合的小雨亭、遮陽(yáng)棚等設(shè)施。

新辟小綠地小廣場(chǎng)100多處。利用閑置地、邊角地、插花地、交通避讓點(diǎn)，新辟小綠地、小廣場(chǎng)，方便周邊居民就近實(shí)現(xiàn)坊間休閑、小憩。

新建社區(qū)托老托幼點(diǎn)3個(gè)。以臨江鎮(zhèn)、臨城鎮(zhèn)社區(qū)為單元，以原有的社區(qū)老人日間照料中心為依托，利用原有公產(chǎn)房（危房改造維修后），按200米半徑范圍布點(diǎn)設(shè)置就近托老托幼點(diǎn)，解決“雙職工”后顧之憂，構(gòu)建溫馨和諧社區(qū)。

新建一批醫(yī)療、文化、教育設(shè)施。按城區(qū)醫(yī)療和教育等專項(xiàng)規(guī)劃，在城區(qū)實(shí)施新的醫(yī)療點(diǎn)，建設(shè)新的學(xué)校和文化設(shè)施等。如，思源閣維修、望江亭建設(shè)、石壁寨公園步道建設(shè)、羅星塔公園二期建設(shè)、臨江樓至駟馬橋?yàn)I水景觀建設(shè)，以及瓦子街古戲臺(tái)、華[品][山]紀(jì)念館、客家族譜館、城鄉(xiāng)規(guī)劃展示館建設(shè)等。

與此同時(shí)，大力實(shí)施城市“六化工程”，在原有夜景工程的基礎(chǔ)上，投入2000多萬(wàn)元在沿汀江兩岸以及建設(shè)路、客家緣文化中心實(shí)施了一批夜景提升工程；投入1000多萬(wàn)元，新實(shí)施“花化、彩花”道路2條、公園廣場(chǎng)5處；對(duì)上杭大道、紫金路、杭川公園、江濱廣場(chǎng)、瓦子街廣場(chǎng)等實(shí)施綠化改造，通過(guò)景觀美化提升城市品位。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年上杭城建新建政府性投資項(xiàng)目53個(gè)，總投資約48.21億元。通過(guò)以上工程的實(shí)施，居民生活質(zhì)量大幅提高，市容市貌更加靚麗，城市更加文明、品位明顯提升。

已經(jīng)建成的江濱中路汀江綠道、智能公共自行車，為市民綠色出行帶來(lái)舒適和便利。

展望篇：讓魅力上杭宜居宜業(yè)

英國(guó)詩(shī)人約翰·列儂說(shuō)過(guò)“當(dāng)我們正在為生活疲于奔命的時(shí)候，生活已經(jīng)離我們而去。”著名詩(shī)人海德格爾也曾說(shuō)過(guò)“人當(dāng)詩(shī)意地棲居”。

以人為本，宜居宜業(yè)。上杭縣把提升老百姓的幸福指數(shù)作為城市建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在打造杭城“15分鐘生活圈”的過(guò)程中，以需求為導(dǎo)向，“缺什么”就“補(bǔ)什么”，可謂抓住了城市發(fā)展的關(guān)鍵。

打造“文化杭城”新亮點(diǎn)，展現(xiàn)千年古邑新魅力。旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老，已被并稱為“五大幸福產(chǎn)業(yè)”。令人欣喜的是，上杭縣在注重讓城市功能更完善、讓城市設(shè)施更便民的同時(shí)，緊緊扣住“產(chǎn)城融合”，讓城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。

“‘南北景觀映襯、兩岸漁歌互答、江中舟楫往來(lái)、水面大鵬起落’，我們要利用汀江繞城‘三折回瀾’的自然美，做好‘水’文章。對(duì)汀江綠道的定位，我們不僅把它作為民生工程、作為上杭市民休閑健身的重要場(chǎng)所，把它作為市民一種新的生活方式的載體，更重要的是要把汀江綠道打造成上杭未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的發(fā)動(dòng)機(jī)、新的引擎”，面對(duì)未來(lái)上杭城市的發(fā)展，縣委書(shū)記傅藏榮為我們描繪出了新的藍(lán)圖：習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。旅游產(chǎn)業(yè)是新時(shí)代人民日益增長(zhǎng)的美好生活最重要的支撐之一，是人們獲取美好生活的最重要的平臺(tái)和路徑之一。2017年，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出大力發(fā)展全域旅游。今后上杭縣要以建成汀江綠道為契機(jī)，實(shí)施“綠道+”，打造新興產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展全域旅游作為重要發(fā)展戰(zhàn)略擺上議事日程。

2018年，上杭縣將繼續(xù)圍繞“15分鐘生活圈”，加快城市建設(shè)步伐，已列入規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目有23個(gè)，總投資約4.51億元，包括城市停車場(chǎng)項(xiàng)目6項(xiàng)、城區(qū)綠化美化提升工程5項(xiàng)，文化設(shè)施項(xiàng)目3項(xiàng)、市場(chǎng)改造項(xiàng)目3項(xiàng)和社區(qū)改造項(xiàng)目6項(xiàng)。

未來(lái)，上杭將按照“一帶、三園、兩軸、四區(qū)”和“顯綠融城、組團(tuán)布局、擁江發(fā)展”的思路，梳理今后城市發(fā)展的脈絡(luò)，著重圍繞“自然、歷史、文化、產(chǎn)業(yè)、暢通、宜居、美化、文明”八個(gè)方面做好合理布局，將著力實(shí)施建設(shè)一批新的旅游休閑文化大項(xiàng)目，包括“杭川十大場(chǎng)館（中心）”（廣電中心、黃金博物館、體育中心、水上運(yùn)動(dòng)中心、科技館、圖書(shū)館、文化館、華[品][山]紀(jì)念館、城鄉(xiāng)規(guī)劃館、畬族風(fēng)情館等），“杭川十大特色城雕”（設(shè)立在上杭高速互通口、杭川公園、體育中心、江濱廣場(chǎng)、瓦子街、南門大橋西側(cè)綠地、南江濱木棧道、紫金公園、客家緣、縣工業(yè)園區(qū)等城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)），“水上樂(lè)園項(xiàng)目”（羅星塔公園“上杭艇”停泊碼頭、汀江水上游船航線、長(zhǎng)壩段水域“水幕電影”和“噴泉夜景”工程），“背街小巷改造提升”，加強(qiáng)臨江樓片區(qū)和解放路（瓦子街）東西段等歷史風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)維修，讓城市更溫馨、更精致。

枝繁巢暖引鳳來(lái)。2017年5月，上杭入選2017年中國(guó)候鳥(niǎo)旅居小城榜，并成為福建唯一一個(gè)“候鳥(niǎo)小鎮(zhèn)十佳”。目前上杭正多方發(fā)力，全力打造“候鳥(niǎo)旅居小城”，積極呼應(yīng)市委市政府提出的打造國(guó)內(nèi)知名養(yǎng)生養(yǎng)老福地品牌的發(fā)展規(guī)劃。在上杭金秋老年公寓，我們遇見(jiàn)了來(lái)自北京和東北的幾位客人。他們豎起大拇指，對(duì)上杭的優(yōu)美環(huán)境贊不絕口：“這里的氣候宜人，冬天住在這里很舒服，我們打算以后每年冬天都來(lái)這里住上幾個(gè)月再回北京。”上杭金秋公寓已成為眾多北方客人“候鳥(niǎo)式”居住的理想之選。

新年的鐘聲即將敲響。站在臨江樓上，眺望寥廓江天，一曲《風(fēng)雅上杭》，唱出了客家文化的悠遠(yuǎn)、老區(qū)文化的激揚(yáng)、汀江文化的靈光：

“古城門榕樹(shù)下，滿江美景照煙霞，

白鷺輕舟唱漁歌，一犁春雨耕南壩。

瓦子街客家話，座座宗祠連天下，

臨江樓看江天闊，秋風(fēng)勁吹戰(zhàn)地花。

江南江北架長(zhǎng)虹，碧波秋月夢(mèng)無(wú)涯，

山也風(fēng)雅，水也風(fēng)雅，山水多風(fēng)雅

回瀾三褶水抱城，滿城詩(shī)酒千秋畫(huà)，

詩(shī)也風(fēng)雅，畫(huà)也風(fēng)雅，詩(shī)畫(huà)多風(fēng)雅……”

用激情追逐夢(mèng)想家園，用汗水澆鑄幸福坐標(biāo)，“風(fēng)雅上杭”正邁開(kāi)輕盈的步伐，邁向美好的新時(shí)代……

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