位于三明生態(tài)新城核心區(qū)的濕地公園

東南網(wǎng)8月24日訊（福建日報記者 陳亮 通訊員 李順亮 文/圖）良好的生態(tài)環(huán)境，是三明發(fā)展的優(yōu)勢所在。位于閩江流域上游的三明，全市森林覆蓋率76.8%，森林資源總量占全省1/4，這里是中國最綠省份的最綠城市之一。

“綠水青山就是金山銀山”，三明市緊緊抓住建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)歷史機遇，堅定不移走綠色發(fā)展之路。天更藍、地更綠、水更凈……守著“聚寶盆”，更要從綠色發(fā)展中受益，生態(tài)文明建設(shè)讓三明迎來加快發(fā)展的“生態(tài)進行時”。

產(chǎn)城融合做足綠色文章

發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，抓住區(qū)域發(fā)展的“牛鼻子”，三明市做足綠色文章，規(guī)劃了總面積3157平方公里的海西三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)。

生態(tài)文明建設(shè)扎實推進。作為全省10個新增長區(qū)域之一，綠色是這片土地鮮明的底色?！敖鹧鼛А鄙暇Y明珠，沿著閩江上游沙溪兩岸，生態(tài)工貿(mào)區(qū)串起了沙縣、梅列、三元、永安、明溪主軸地帶。

以三明市區(qū)為中心，打造中部現(xiàn)代服務業(yè)核心片區(qū)、北部工貿(mào)產(chǎn)業(yè)集聚片區(qū)、西部新產(chǎn)業(yè)集聚片區(qū)、南部先進制造業(yè)集聚片區(qū)。還有三明經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，三明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)金沙園、尼葛園，埔?guī)X汽車工業(yè)園……“‘一帶、雙城、四片、九園區(qū)’，這里是全市綜合實力最強、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平最高的區(qū)域?！比魇邪l(fā)改委主任謝家芹說。

“以產(chǎn)促城、以城助產(chǎn)，產(chǎn)城融合”，作為生態(tài)工貿(mào)區(qū)核心區(qū)域的三明生態(tài)新城，如今成為三明發(fā)展的新引擎、同城化的新載體、宜居宜業(yè)的新地域，也是三明經(jīng)濟發(fā)展的先行區(qū)、體制創(chuàng)新的實驗區(qū)、創(chuàng)業(yè)興業(yè)的示范區(qū)。

綠色制造在三明崛起。機械科學研究總院海西（福建）分院，是國家級雙創(chuàng)基地，承擔科研項目20余項，擁有知識產(chǎn)權(quán)近100項。中節(jié)能（三明）環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，是福建省首個節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)運營平臺……優(yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，三明市2017年度的290個市重點項目，總投資3730億元，年度計劃投資460億元，石墨和石墨烯、氟新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值340億元，同比增長33.8%。

環(huán)保改革敢于較真碰硬

綠色發(fā)展，傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)同樣可以有所作為。

今年5月，三鋼（集團）公司與廣州微碳投資公司簽訂碳排放配額托管協(xié)議，并在海峽股權(quán)交易中心成功備案，這標志福建碳市場首筆碳排放配額托管業(yè)務正式落地。此次托管協(xié)議涉及福建省碳排放配額360萬噸，是目前國內(nèi)碳市場中單筆最大的碳排放配額托管。

作為城市鋼廠，環(huán)保事關(guān)三鋼生存。220平方米燒結(jié)機采用多項國內(nèi)先進技術(shù)，技術(shù)裝備和自動控制達到國內(nèi)一流水平，并配套建設(shè)三套除塵系統(tǒng)，實現(xiàn)燒結(jié)機全煙氣脫硫。焦化廠煤棚項目也在全力推進。一手抓環(huán)保，一手促發(fā)展，今年一季度，集團公司實現(xiàn)利潤9.09億元，取得歷史同期最高水平。

開展環(huán)境信用評價，探索建立企業(yè)“紅黑榜”與信用評價并重管理工作機制，在全省率先開展企業(yè)環(huán)境信用評價工作；推進排污權(quán)交易，在全省率先出臺了《三明市儲備排污權(quán)管理和出讓辦法》；推行環(huán)境污染責任保險，在涉重金屬、化工等高風險行業(yè)企業(yè)推行環(huán)境污染責任保險。三明迎難而上，用敢于較真碰硬的改革，打造環(huán)保改革“三明樣本”，為生態(tài)文明建設(shè)添彩。

生態(tài)建設(shè)成就美麗三明

“生態(tài)功能定位，一納入紅線，你就不能動。”提起水源保護，三明市環(huán)保局生態(tài)科科長周毅津說，這得益于生態(tài)保護紅線劃定。連續(xù)多年全省水質(zhì)第一，最近3年，三明一共拿到了8.63億元的生態(tài)補償金。

推行“河長制”，三明換來了“河長治”。大田“易信曬河”，全省率先實時全覆蓋，入選全國基層治水十大經(jīng)驗。結(jié)束“九龍治水”新組建生態(tài)綜合執(zhí)法局，也獲得第四屆“中國法治政府獎”提名獎。

打造生態(tài)典范區(qū)，按照“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三生融合的發(fā)展理念，推動園區(qū)低碳化、生態(tài)化、循環(huán)化建設(shè)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入城市建設(shè)和生態(tài)建設(shè)全過程，三明生態(tài)新城被列為全國8個低碳城（鎮(zhèn)）試點之一。

截至去年底，泰寧成為全省首批國家生態(tài)縣，明溪、建寧、清流、將樂、沙縣通過國家生態(tài)縣考核驗收，永安、寧化、尤溪、大田4個省級生態(tài)縣（市）獲得命名。全市已有87.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準，88.1%的村達到市級以上生態(tài)村標準。

集體林權(quán)制度改革再顯成效，重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買做法成為全省樣本。沙縣大膽創(chuàng)新，對處于水源地的林子以及天然商品林，采取直接贖買和定向收儲辦法，并且列入重點生態(tài)公益林儲備庫，讓林權(quán)所有者享受省級生態(tài)公益林補償金。而對區(qū)位人工商品林，則采取“我補貼，你來改”的辦法，進行擇伐和補種。如今，林農(nóng)更加珍愛自己的林子，林子真正成了“搖錢樹”。

青山綠水為底色，旅游迎來了發(fā)展好時機，三明建設(shè)清新福建生態(tài)旅游核心區(qū)、國家級康養(yǎng)度假基地、世界級丹霞旅游目的地和客家文化旅游中心，推進旅游產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，泰寧、尤溪、建寧等先后入選“國家全域旅游示范區(qū)”。

新建成的沙縣人民體育公園，夜色迷人。

一串葡萄改變一座村莊

福建日報記者 陳亮 通訊員 肖首洲

8月15日一大早，沙縣南陽鄉(xiāng)大基口村村民吳長火，將葡萄園里最后采摘的150多公斤葡萄送往縣城。

吳長火過去出外經(jīng)營小吃店，2011年看到村里大力發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)，就關(guān)了小吃店，回村流轉(zhuǎn)了11畝地種葡萄。

“村里發(fā)展，政府扶持，心中有底。”吳長火說，第一年扦插育苗，第二年移植，第三年掛果，雖然第五年才豐產(chǎn)，但已經(jīng)收回前幾年投入的10萬元成本。

大基口村氣候宜人，日照充足，晝夜溫差大，沙質(zhì)土壤特別適合葡萄種植。2010年，南陽鄉(xiāng)出臺政策，引導村民發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)。很快，大基口村葡萄種植面積發(fā)展至500畝，成立專業(yè)合作社5家，種植巨峰、夏黑、紅巴拉多等10多個品種，年產(chǎn)量可達60萬公斤，產(chǎn)值超1100萬元。

一時間，大基口村的葡萄遠近聞名。南陽鄉(xiāng)從一開始就引導村民采用套袋技術(shù)、物理殺蟲設(shè)備、人工疏果、有機肥、自然轉(zhuǎn)色等生態(tài)方法種植。葡萄農(nóng)殘檢測抽樣合格率連續(xù)5年達100%，2013年巨峰葡萄還獲農(nóng)業(yè)部綠色食品認證。

好葡萄不愁銷。村民張昌炎告訴記者，種葡萄這么多年，從來不用出村就能把葡萄賣了，價格這幾年基本穩(wěn)定在20元上下。

靠著種葡萄收入，張昌炎不僅把自建的房子裝修一新，還在縣城買了套商品房。

去年，大基口村農(nóng)民人均收入26636.3元，比5年前提高4倍。

改變的不僅僅村民。大基口村將葡萄產(chǎn)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，累計投入420萬元，建設(shè)葡萄為主題的中心廣場，建設(shè)觀光長廊、小溪休閑步道和連片休閑觀光荷花園，村面貌日新月異。2014年，大基口村被評為省級生態(tài)村。

眼下，大基口旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)如火如荼。該項目總投資130萬元，建設(shè)集餐飲、住宿、休閑于一體的連體式木屋，將以回廊形式串聯(lián)旅游綜合服務中心、葡萄酒釀酒體驗坊和農(nóng)家樂餐廳。這條整合了南陽羅巖風景區(qū)旅游資源，集采摘、觀光、體驗于一體的鄉(xiāng)村休閑旅游帶，因葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，呼之欲出。

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尤溪全域旅游發(fā)展業(yè)態(tài)和模式不斷豐富。圖為梅仙鎮(zhèn)的高春山莊“潑水節(jié)”成為旅游新亮點。

一片藥材成就一個“藥鄉(xiāng)”

福建日報記者 陳亮 通訊員 邱慧敏 嚴士冬

8月16日，天氣晴好。位于尤溪縣八字橋鄉(xiāng)洪牌村和尚垅的太子參種植基地里，套種的中草藥材、花果樹木長勢喜人，隨處可見的瓜果長廊等文化小創(chuàng)意，更讓人游興滿滿。

誰能想到，這里5年前還是一片荒山。2013年，王而榮來到八字橋鄉(xiāng)，發(fā)現(xiàn)這個高海拔山區(qū)，生態(tài)優(yōu)良，適合中藥材種植，于是帶頭組建了尤溪縣山峰太子參專業(yè)合作社，目前已完成投資2800多萬元，建成中藥材種植基地2200多畝。

隨著基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，王而榮著手升級自己的藥材基地。福建農(nóng)林大學、福建中醫(yī)藥大學等為基地提供了技術(shù)指導，除了太子參、朱砂根、黃精等5個主打品種外，還有120多種中藥材在這里種植示范推廣。

以中藥材種植為主，基地逐漸向“林下經(jīng)濟 休閑養(yǎng)生游”一體化方向發(fā)展，套種了2.76萬株銀杏、3.5萬株紅豆杉、5600株桂花、63個品種的玫瑰等，并劃分出18個水果區(qū)，套種臺灣水蜜桃、櫻桃、百香果等。目前，該基地年可創(chuàng)產(chǎn)值900多萬元。

中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也給基地所在的洪牌、彭新等村帶來了變化。許多村民以土地分紅入股、土地租金入股的方式加入合作社。不少村民實現(xiàn)家門口就業(yè)。

利用“生態(tài)美，草藥豐富”優(yōu)勢，王而榮不斷擴大發(fā)展外延。今年7月，他與廈門一家公司結(jié)成合作伙伴，計劃引資引智，再投入2800萬元，將基地打造成生態(tài)休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園。

山峰太子參合作社的蛻變，正是八字橋鄉(xiāng)全域產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級的一個縮影。近年來，八字橋鄉(xiāng)發(fā)展多種模式的中藥材經(jīng)營主體，建立起千畝黃精基地、千畝太子參基地、千畝羅漢果基地等，成為遠近聞名的中藥材之鄉(xiāng)。鄉(xiāng)里結(jié)合尤溪縣提出的“我家在景區(qū)”發(fā)展目標，打造“一鄉(xiāng)一品”，做強特色農(nóng)業(yè)，并圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展與旅游深度融合做文章，推出藥膳飲食、養(yǎng)生包伴手禮等，著手完善各項旅游要素，把生態(tài)休閑、養(yǎng)生度假等緊密結(jié)合，實現(xiàn)“我家在景區(qū)，養(yǎng)生八字橋”的發(fā)展戰(zhàn)略。

改革亮點

福建日報記者 陳亮 整理

●醫(yī)改

2012年來，三明醫(yī)改以公立醫(yī)院改革為切入點，市縣一體統(tǒng)籌推進醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)療“三醫(yī)聯(lián)動”，市、縣、鄉(xiāng)、村“四級聯(lián)推”醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，得到了黨中央和國務院的充分肯定，“三醫(yī)聯(lián)動”“兩票制”等改革做法在全國推廣。

●林改

2014年6月，三明市委市政府下發(fā)了《關(guān)于完善集體林權(quán)制度改革構(gòu)建新型林業(yè)經(jīng)營體系的實施意見》，新一輪林改啟動。2015年2月，成為全國集體林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)后，三明在集體林地“三權(quán)分離”、林業(yè)社會化服務體系、金融支持制度、林權(quán)流轉(zhuǎn)機制和制度等相關(guān)方面進行了大膽探索。

●生態(tài)文明體制改革

創(chuàng)新生態(tài)文明管理體制，探索生態(tài)執(zhí)法體制改革，全市法院、檢察院系統(tǒng)成立生態(tài)法庭、生態(tài)檢察處（科）。大田縣整合水利、國土、環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)等部門行政處罰權(quán)，成立生態(tài)綜合執(zhí)法局，為全省首創(chuàng)，并榮獲第四屆中國法治政府獎提名獎。開展環(huán)境信用評價，探索建立企業(yè)“紅黑榜”與信用評價并重管理工作機制，在全省率先開展企業(yè)環(huán)境信用評價工作；推進排污權(quán)交易，在全省率先出臺了《三明市儲備排污權(quán)管理和出讓辦法》；推行環(huán)境污染責任保險，在涉重金屬、化工等高風險行業(yè)企業(yè)推行環(huán)境污染責任保險。生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的“三項改革”得到中央深改辦肯定。

●精準扶貧工作機制改革

以2014年12月被列為國家扶貧改革試驗區(qū)為契機，三明加快實施《福建省三明國家扶貧改革試驗區(qū)建設(shè)總體方案》，扎實推進《三明市深化精準扶貧2015—2018行動計劃》，全面深化“348”精準扶貧工作機制，創(chuàng)新拓展“八種幫扶新模式”。

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