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從“移民潮”到“特區護照熱”

依法治港彰顯特色

1997年7月1日，一場慶祝香港回歸的派對，在蘭桂坊舉行。據“蘭桂坊之父”盛智文回憶，那個夜晚，蘭桂坊有慶祝回歸的人，也有一些擔憂香港會因回歸失去自由而前來買醉的人。后來，許多當年移民海外的香港人紛紛回流，蘭桂坊的主流顧客也從當年的外國人變為現在的本地人。

歷史在這里轉折。從香港回歸祖國的那一刻起， “港人治港”、高度自治變成生動現實。在中央的堅定支持下，特區政府和社會各界人士施政經驗日益積累，管治能力不斷提高。近年來，面對“一國兩制”實踐過程中出現的新情況，面對香港經濟社會發展長期積累形成的許多難題，面對政制改革和一場場選舉引發的各種挑戰，香港特區政府和社會各界應對穩妥，處置得當，維護了香港社會大局的穩定和香港經濟的繁榮發展。

梁振英行政長官帶領特區政府秉持“穩中求變，適度有為”的施政理念，務實進取，著力解決市民大眾關注的住房、扶貧、安老、助弱等問題，培育香港經濟新的增長點，成績有目共睹，讓市民很“有感”。新記家禽鮮肉凍肉食品超市老板劉松新對回歸前后政府的差別感觸很深：“以前沒人關心你，現在政府好多了，安老啊、住房啊，都幫忙。”

“我覺得香港很好很自由，只要不犯法，你中意游行就游行，中意喝酒就喝酒。” 司機陳志棠說。回歸后，香港居民所珍視的法治、自由、人權、公正、廉潔等價值觀仍然廣受尊崇，言論自由、新聞自由、游行集會的自由等較之回歸前有增無減。

香港特區護照“含金量”越來越高，越來越熱門。在中央政府的大力協助下，目前已有150余個國家和地區給予香港特區護照持有人免簽或落地簽待遇。

2015年世界銀行發布的有關報告顯示，香港在政治穩定、政府效能、法治水平等多個方面的指標均比回歸前大幅提升。特別是法治水平一項，在全球200多個國家和地區中，香港的排名更是從1996年的第六十多位躍升至2015年的第十一位。

律政司司長袁國強認為，過去20年，香港的法治得到很好的延續和健康的發展。非法“占中”、旺角暴亂、立法會宣誓風波等對香港的法治和司法制度帶來了不小的挑戰。“我們不希望看到這些事情發生，但從另一個角度看，我們用專業的判決讓這些事情得到非常妥善的處理，表明香港的法治是有能力應對這些挑戰的。”袁國強說。

“香港這20年，經歷了最民主的時代。”民建聯主席李慧瓊說。回歸后，香港居民享有前所未有的民主權利，在每5年一個輪回的選舉周期內，香港至少舉行5場大的選舉，每一場選舉都是依法有序進行。行政長官和立法會選舉制度的民主程度越來越高，立法會地區直選議席從第一屆占1/3的20席，增加至第三屆的半數30席。立法會議席由60席增至70席，選民手持兩票，一票投在地區直選議席，一票投在功能界別議席；選舉行政長官的選舉委員會委員由800人增至1200人。2016年，220萬名選民在立法會選舉中投票，投票率58%，創下香港自1997年以來登記選民人數、投票人數和投票率最高的紀錄。

歷經風雨，人們對于如何全面準確地貫徹執行“一國兩制”方針和基本法，有了更深刻的認識和切身的體會。在去年反“港獨”斗爭中，香港市民明辨是非，挺身而出，齊聲認同全國人大常委會有關釋法，堅決支持特區政府和司法機關依法取消“港獨”分子的議員資格。

維護兩地“最大公約數”

20年，實踐充分證明，“一國兩制”最符合國家利益、最符合香港情況、最有利于保持香港長期繁榮穩定，是祖國內地和香港之間的“最大公約數”。

20年，無先例可循的“一國兩制”事業在探索中向前推進。中央和香港特區在不斷應對和處理新情況新問題的過程中，累積了許多有益的經驗和規律性認識，值得認真總結、完善和堅持。

必須始終堅持“一國兩制”不改變、不動搖，切實維護“一國兩制”實踐不走樣、不變形。習近平總書記指出，繼續推進“一國兩制”事業，必須牢牢把握“一國兩制”的根本宗旨，共同維護國家主權、安全和發展利益，保持香港、澳門長期繁榮穩定。這其中包含著一個非常重要的提示，就是“一國兩制”的根本宗旨是有機統一的兩個方面，不僅要保持香港、澳門長期繁榮穩定，而且要維護國家主權、安全和發展利益。黨的十八大報告指出：“全面準確貫徹‘一國兩制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方針，必須把堅持一國原則和尊重兩制差異、維護中央權力和保障特別行政區高度自治權、發揮祖國內地堅強后盾作用和提高港澳自身競爭力有機結合起來，任何時候都不能偏廢。”堅持根本宗旨，把握好這三對關系，才能確保“一國兩制”沿著正確的方向前進，不變形，不走樣。

必須堅持依法治港，堅決維護基本法和中央的權威。習近平總書記指出，堅持依法治港是全面依法治國的應有之義，依法治港首先是依照憲法和基本法治港。憲法和基本法共同構成香港特別行政區的憲制基礎。在這一制度下，中央擁有對香港特別行政區的全面管治權，既包括中央直接行使的權力，也包括授權香港特別行政區依法實行高度自治。我國對香港恢復行使主權，是恢復行使包括管治權在內的完整主權。在“一國兩制”下，中央與香港特別行政區的權力關系是授權與被授權的關系，而不是分權關系，在任何情況下都不允許以“高度自治”為名對抗中央的權力。正確理解和把握這一點，是維護中央與香港特別行政區良好關系的關鍵。

20年，香港踏上新征程的又一個新起點。2017年4月11日，習近平會見新當選并獲中央政府任命的香港特別行政區第五任行政長官林鄭月娥時重申，“中央堅持‘一國兩制’、‘港人治港’、高度自治的決心堅定不移，不會變、不動搖，將全力支持你和新一屆特別行政區政府依法施政。希望你不負重托，帶領特別行政區政府和社會各界，緊緊依靠廣大香港同胞，全面準確貫徹落實‘一國兩制’方針和基本法，團結包容，勠力同心，銳意進取，為香港發展進步作出貢獻。”

總結過去，為了更好地前行；不忘初心，方能行穩致遠。讓我們共同祝愿，香港的前景更加輝煌；讓我們共同憧憬，香港的明天更加美好！