建寧縣是全省23個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣之一，在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的實(shí)踐中，這個(gè)縣認(rèn)真落實(shí)「348」扶貧工作機(jī)制，大膽破舊立新，轉(zhuǎn)變精準(zhǔn)扶貧方式，拿出「百計(jì)千方」，通過發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢扶貧，推廣「量化折股」試點(diǎn)，抓好「村企共建」示範等方式，精準(zhǔn)扶貧工作取得初步成效。

目前，一場「精準(zhǔn)扶貧」攻堅(jiān)戰(zhàn)正在閩江源頭打響。去年，全縣共有806戶2420人順利脫貧，占貧困人口的45%。

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢扶貧

春節(jié)前，建寧縣溪口鎮(zhèn)半元村貧困戶蘇雪英盤點(diǎn)一年的收入，臉上露出了笑容：去年，她種的8畝雜交水稻制種，獲得了2萬多元的毛收入。

蘇雪英是村裏的貧困戶，幾年前丈夫生病，欠下10多萬元的外債。丈夫去世後，她獨(dú)自一人撫養(yǎng)12歲的兒子，日子過得很艱難。

這樣的貧困戶如何脫貧？村裏安排種子經(jīng)紀(jì)人丁紹文對她進(jìn)行幫扶，幫助她發(fā)展雜交水稻制種。在種業(yè)公司的幫助下，蘇雪英制種所需要的種子、化肥、農(nóng)藥都可以先賒欠。她家勞力不足，丁紹文又聯(lián)系農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，在育苗、機(jī)耕、機(jī)防、機(jī)收、機(jī)烘等方面實(shí)行全程機(jī)械化作業(yè)，不僅提高了生產(chǎn)效率，貧困戶還能在價(jià)格上獲得20%的優(yōu)惠。

在建寧縣，像蘇雪英這樣通過發(fā)展蓮業(yè)、種業(yè)、果業(yè)等短平快項(xiàng)目，增加收入的貧困戶還有很多。

對缺資金的貧困戶，縣裏設(shè)立了1200萬元扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金，為貧困戶或帶動(dòng)貧困戶的新型經(jīng)營主體擔(dān)保貸款，近年來共發(fā)放扶貧貸款8000多萬元。同時(shí)出臺(tái)各類資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策，僅去年就為貧困戶發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金300多萬元。

對缺技術(shù)的貧困戶，開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)，對貧困戶實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)、免費(fèi)食宿、免費(fèi)技能鑒定，優(yōu)先提供貸款貼息補(bǔ)助等政策，已培訓(xùn)貧困人口近3000人次。同時(shí)，100多家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)全縣1800多名貧困人口實(shí)現(xiàn)增收。

對缺勞力的貧困戶，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在全程機(jī)械化方面提供技術(shù)支持和服務(wù)優(yōu)惠。閩贛省際農(nóng)機(jī)植保服務(wù)中心每年為全縣貧困戶提供機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)防、機(jī)收、機(jī)烘等綜合服務(wù)，帶動(dòng)全縣430戶1350個(gè)貧困人口實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。

近年來，建寧縣全力打造蓮業(yè)、種業(yè)、果蔬、林業(yè)、煙葉、旅遊、電商等七個(gè)重點(diǎn)扶貧產(chǎn)業(yè)，拿出4000萬元，重點(diǎn)投向蓮、種、果等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和扶貧開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。去年，從事蓮業(yè)、種業(yè)、果業(yè)的貧困戶占全縣貧困戶的72.8%，9個(gè)貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村旅遊，電商產(chǎn)業(yè)覆蓋51個(gè)村，每個(gè)貧困戶都有兩個(gè)以上增收項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋。

創(chuàng)新扶貧增收模式

卸下外殼，打開防護(hù)罩，往齒輪上注入潤滑油……在裏心鎮(zhèn)精準(zhǔn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社內(nèi)，貧困戶葉華忠正在給農(nóng)業(yè)機(jī)械做保養(yǎng)。

「農(nóng)閑時(shí)候，我就在這裏打零工,補(bǔ)貼家用。」葉華忠說。其實(shí)，葉華忠還有個(gè)身份，他是這家專業(yè)合作社的股東。

葉華忠是代家村的貧困戶，他和妻子在家務(wù)農(nóng)，收入微薄。前年鎮(zhèn)裏實(shí)行扶貧資金「量化折股」試點(diǎn)後，他成為每年可以領(lǐng)取固定分紅的股東。

2015年底，裏心鎮(zhèn)將上級下?lián)艿?00萬元扶貧專項(xiàng)資金，又動(dòng)員周邊7個(gè)貧困村自籌35萬元，入股經(jīng)濟(jì)效益較好的裏心鎮(zhèn)精準(zhǔn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。合作社每年上繳27萬元利潤用于出資村和貧困戶分紅，其中60%收益用于幫扶貧困戶，40%幫扶貧困村。

這樣一來，葉華忠既是合作社的股東，又是合作社的員工。葉華忠算了一筆賬：去年家裏雜交水稻制種6畝、果樹200棵，保底收入2萬元，在合作社打零工，收入8000多元，再加上合作社股金收益分紅，收入達(dá)3萬元。

「100萬元對個(gè)人來說，是個(gè)大數(shù)字，但分?jǐn)偟截毨絲谏砩?，每人僅有1100元。」建寧縣扶貧辦主任胡國興說，通過「量化折股」的形式，可以為貧困戶和貧困村帶來長久的收益。

以裏心鎮(zhèn)為例，7個(gè)貧困村可實(shí)現(xiàn)村財(cái)增收每年1.5萬元，400個(gè)貧困人口每年人均可得分紅425元。

如今，這一試點(diǎn)已擴(kuò)大到均口鎮(zhèn)隆下村、溪口鎮(zhèn)楓元村，通過「量化折股」，實(shí)現(xiàn)了新型經(jīng)營主體以及貧困村、貧困戶三方共贏格局。

建寧縣出臺(tái)了《建寧縣社會(huì)力量扶貧實(shí)施辦法》，300家種養(yǎng)大戶、160家家庭農(nóng)場、40家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與扶貧開發(fā)，每個(gè)貧困村和貧困戶有人掛、有人幫。通過以抓增收送項(xiàng)目、抓就業(yè)送崗位、抓兜底送保障、抓扶智送技術(shù)、抓掛鉤送溫暖為內(nèi)容的「五抓五送」，創(chuàng)新扶貧模式。

「村企合作」互利共贏

種蓮有補(bǔ)助，贈(zèng)送剝殼機(jī)，收購價(jià)更高……濉溪鎮(zhèn)大元村精準(zhǔn)扶貧戶黃梅楊露出了難得的笑容。去年，通過「村企合作」，她成為受益者之一。

黃梅楊大女兒一出生就患有先天性疾病，動(dòng)手術(shù)花了一大筆錢。前幾年，丈夫又不幸摔傷，失去了勞動(dòng)能力，醫(yī)療支出導(dǎo)致債臺(tái)高築。此外，家裏還有一個(gè)70多歲的婆婆需要照顧，

生活的重?fù)?dān)全部都落在黃梅楊一個(gè)人身上。

去年，福建文鑫蓮業(yè)與濉溪鎮(zhèn)的河?xùn)|村、大元村簽訂協(xié)議書，建立「村企合作」精準(zhǔn)扶貧新模式，與這兩個(gè)村的25戶貧困戶結(jié)對幫扶。

針對黃梅楊這樣的貧困戶，文鑫公司引導(dǎo)他們種植蓮子，全程免費(fèi)提供技術(shù)指導(dǎo)，為每戶種植戶提供400元的藕種款和500元的化肥款，並贈(zèng)送一臺(tái)手搖蓮子剝殼機(jī)。對于烘好的干蓮，公司還以高于市場價(jià)2至3元的價(jià)格優(yōu)先收購。

除了直接幫扶到戶之外，文鑫公司還對大元村蓮子基地種植戶和村財(cái)進(jìn)行補(bǔ)助，每畝補(bǔ)助個(gè)人50元、村財(cái)20元，僅此一項(xiàng)，村財(cái)每年就可以增加收入2萬多元。

此外，文鑫公司還以下設(shè)的蓮子專業(yè)合作社為平臺(tái)，設(shè)立扶貧小額信貸互助基金，為合作社裏的貧困蓮農(nóng)提供1萬至5萬元的貸款擔(dān)保，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)。這些做法得到省扶貧協(xié)會(huì)的肯定，公司獲評「國家扶貧龍頭企業(yè)」。

從2016年起，建寧縣連續(xù)三年每年安排400萬元專項(xiàng)預(yù)算，用于全縣20個(gè)貧困村實(shí)施村財(cái)增收項(xiàng)目，重點(diǎn)培育了黃埠鄉(xiāng)資產(chǎn)資源入股、高峰村鄉(xiāng)村旅遊、筆架村光伏產(chǎn)業(yè)扶貧等村財(cái)增收項(xiàng)目，全縣42個(gè)貧困村和22個(gè)空殼村通過實(shí)施「一村一策」，村集體的「造血」功能不斷增強(qiáng)。